Значение понятия властные полномочия

из "Менеджмент в организациях "

Традиционно к термину властные полномочия подходят как к правовому понятию, которое надо определять с точки зрения прав и обязанностей . В этом смысле тот, кто обладает властью, имеет право требовать подчинения тогда как на того, кому отдают приказания, налагается обязанность подчиняться. [c.147]
Таким образом, всегда можно проследить источники законной власти, В Соединенных Штатах законодательный акт приобретает (законные) полномочия благодаря тому, что восходит к американской Конституции в соответствии с закрепленным в ней механизмом делегирования полномочий. Если сотрудник Пенсионного совета железнодорожников, ответственный за рассмотрение заявлений служащих, удовлетворяет чье-либо требование о выплате пособия по безработице, то его решение основывается (по крайней мере в теории права) на установленных этим советом нормах. Предполагается, что эти нормы в свою очередь вытекают из правовых полномочий, предоставленных совету принятым Конгрессом законом о пенсионном обеспечении железнодорожных служащих. И наконец, Конгресс получил свои законные полномочия принять этот статут на основании статьи Конституции о регулировании торговли в том виде, в каком она трактуется Верховным судом. Таким образом, законные полномочия, которыми статут облекает высшего руководителя или руководителей, делегируются их непосредственным подчиненным, а затем подчиненным этих подчиненных, пока путем последовательных актов делегирования они не доходят до самого низового уровня административной иерархии. [c.148]
С психологической точки зрения реализация властных полномочий предполагает взаимоотношения между двумя или более людьми. С одной стороны выступает человек, выдвигающий предложения для действий других. С другой стороны — человек, который принимает эти предложения, который им подчиняется . Итак, индивидуум может принять предложение другого при трех различных комбинациях условий. [c.149]
Как второй, так и третий случаи мы будем рассматривать как примеры признания власти. Конечно, в реальной жизни все три перечисленные выше чистые типы согласия могут в различных пропорциях сочетаться. На практике к проявлению власти почти всегда в немалой доле примешивается убеждение. Из нашей концепции власти мы исключим только те случаи согласия с предложением, которые полностью относятся к первой категории. [c.149]
Предложения, которые одно лицо в организации выдвигает применительно к действиям других, могут принимать разнообразные формы. Они могут быть устными или письменными или даже передаваться выражением лица. Их можно назвать приказами, инструкциями, нормами, предложениями или вообще никак не называть. Главное в предложении это то, что оно предполагает соответствующие действия при возникновении проблемы. Однако пока предложение не принято, оно не носит полномочного (властного) характера. [c.150]
Исключая из отношений власти моменты убеждения, мы имеем в виду те случаи, когда принимающий предложение человек убежден в его правильности, а не те случаи, когда принимающий предложение человек убежден, что он обязан или что ему следовало бы принять его. Конечно, предложение вообще никогда не принимали бы, если бы не было убежденности в этом втором смысле. Даже если руководителю отдела не удается убедить начальника подотдела, что при приеме на работу экономиста-аналитика не следует требовать от кандидатов более высокой степени, чем степень магистра, начальник подотдела может все же счесть необходимым уступить настоятельным требованиям руководителя отдела. Возможно, он не хочет навлекать на себя недовольство своего начальника возможно, он полагает, что это такой вопрос, законное право решать который имеет его босс, а не он сам а может быть, он предвидит, что даже если ему удастся убедить своего босса, позднее их пересилит заведующий кадровой службой министерства. Из каких бы оснований он ни исходил, но, принимая предложение, не будучи убежденным в его достоинствах, он тем самым признает власть. [c.151]
Всегда есть пределы признанию власти. В определенных границах служащий будет подчиняться приказам и принимать предложения. За этими границами — назовем очерченную ими область областью признания — служащий забудет выполнить приказание, или примется выполнять его таким образом, что фактически станет саботировать его, или откажется ему подчиняться, или скорее уйдет в отставку, чем выполнит его. [c.151]
Человек, признающий власть, должен быть в состоянии понять, что от него требуется. Одно из наиболее жестких ограничений отправлению властных полномочий в организации ставят трудности, связанные с надлежащей передачей предложений. Это верно независимо от того, передается ли информация по каналам субординации сверху вниз, или снизу вверх, или между этими каналами. [c.151]
Проблемы обмена информацией будут подробно рассмотрены в следующих главах. [c.152]
Властные указания, которые противоречат основным представлениям принимающей стороны о целях организации, скорее всего будут искажены или сведены к нулю их последующей интерпретацией. Этот процесс уже анализировался в предыдущих главах. [c.152]
Предложения руководства, которые вступают в противоречие с личными интересами или индивидуальной системой ценностей получателя информации, встретят значительное сопротивление, и, вероятно, добиться принятия этих распоряжений как стимула к действию окажется весьма трудно. Эти трудности мы также довольно подробно исследовали ранее. [c.152]
Нередко выдвигаются такие предложения, которые невозможно принять в силу того, что у адресата не хватает необходимых для их выполнения интеллектуальных или физических ресурсов. Например, возможна ситуация, когда Конгресс принимает закон, предписывающий правительственному ведомству определенные действия, а затем не предоставляет достаточных средств для их выполнения. Подобные предписания появляются гораздо чаще, чем обычно думают. [c.152]

Вернуться к основной статье