Властные полномочия и разделение труда

из "Менеджмент в организациях "

Использование власти для извлечения выгод от специализации присуще не только организациям. То же самое обычно происходит и в нашей повседневной жизни, когда мы соглашаемся с предложением врача принимать такое-то лекарство или с советом адвоката, что в обсуждаемом контракте должен содержаться еще такой-то пункт. Поскольку мы сами не имеем медицинского или юридического образования, то склонны принимать предложения лиц, которые получили такую подготовку или приобрели подобный опыт, даже не пытаясь полностью понять лежащие в их основе резоны или оценить их правильность. Феномен власти в этих ситуациях проявляется точно так же, как и в организациях. Область признания здесь имеет те же пределы, что и в организационных ситуациях и мы увидим, что даже глубинные психологические мотивы признания власти и в том и в другом случае имеют единую природу. [c.153]
Рассмотрим конкретный пример таких сложносоставных решений. Основная задача Управления экономического сотрудничества (УЭС) — это предоставление европейским правительствам долларовых субсидий или кредитов для оказания им помощи в импорте товаров, необходимых для экономического роста. Первоначально планируется квартальная программа, определяющая, сколько товаров каждого типа необходимо импортировать каждой стране и какую долю этого импорта следует финансировать из фондов УЭС. Затем страны подают заявки на финансирование конкретных партий товаров в рамках установленной поквартальной разверстки. [c.154]
Предположим теперь, что перед неким служащим УЭС, состоящим в должности экономиста-аналитика , лежит заявка от британского правительства на закупку 10 тыс. т угля для отправки в Великобританию. Прежде чем поддержать эту заявку, наш экономист-аналитик проверит (наряду с прочим) квартальную разверстку на поставку угля в Великобританию по программе восстановления Европы и объем угольных поставок, уже профинансированных в текущем квартале. Если его проверка покажет, что заявка на новую партию товара согласуется с политикой Управления, то он примет решение санкционировать ее. [c.154]
Коллективные решения — т.е. участие в принятии решения большого числа служащих и структурных подразделений организации — это нормальный процесс в организациях. Многие решения, признаваемые полномочными, так никогда и не были воплощены в официальных распоряжениях, и даже в случае появления официального приказа подпись конкретного лица, принадлежащего к властной иерархии, мало говорит о том сложном процессе принятия решения, который всякий раз предшествует утверждению и даже составлению приказа. Изучать феномен власти только по официальным документам — значит получить весьма обманчивое представление о значении формальной иерархии в единой структуре власти административного ведомства. [c.155]
На этом закончим общие рассуждения о власти и ее связи с разделением труда. Более глубокое понимание механизма власти в организации опирается на анализ мотивов, побуждающих служащих признавать власть. Именно к этому анализу мы сейчас обратимся. [c.156]

Вернуться к основной статье