Структура целевой программы

из "Менеджмент проектов "

Одной из серьезных проблем планирования государственных расходов является непрозрачность причинно-следственных связей между мероприятиями, осуществление которых запланировано для выполнения тактических задач. Традиционным инструментом преодоления этой проблемы являются целевые программы. Однако механическое объединение мероприятий в целевую программу, возможно, помогает управлять их реализацией, но само по себе ничего не дает с точки зрения принятия решений по выделению средств на те или иные мероприятия. [c.205]
Сложность состоит, однако, в том, что взаимосвязи между целями, задачами и мероприятиями являются объективно сложными. Далеко не всегда возможно выстроить простую и понятную древовидную структуру программы, в которой бюджетные услуги аккуратно раскладываются в разные ячейки на нижнем этаже иерархии. И вместе с тем соблазн строить такие деревья очень велик — даже в тех случаях, когда подобная модель искажает реальную картину мира. Результатом подобного искажения, как правило, становится появление в различных разделах программы очень близких по звучанию и смыслу мероприятий. А это, собственно, и порождает возможность произвольных трактовок положений программы, нецелевого расходования средств, перетягивания одеяла на себя и т. д. [c.205]
Примером другого (неиерархического) подхода служит структура программы, при формировании которой используется не одно основание для классификации мероприятий (как это было бы в иерархической структуре), а два — стратегические цели программы и области деятельности (функции) государственного органа, отвечающего за реализацию программы. [c.206]
Как отмечалось выше, в структуре целевой программы, построенной с использованием методологии БОР, конкретные цели должны увязываться с прямыми и конечными результатами, достигаемыми в результате исполнения этой программы. Структура целевой программы, представленная в форме таблицы, дает наглядное представление о соответствии целей и результатов и позволяет точно определить, на какие мероприятия и с какими целями расходуются бюджетные средства (см. рис. 6.2). [c.206]
Поясним этот подход на примере муниципальной целевой программы поддержки малого предпринимательства (МП). [c.206]
В таблице 6.2 приведены основные социально значимые результаты программы в привязке к конечным потребителям, в качестве которых выступают как субъекты малого предпринимательства (СМП), так и просто граждане, занятые в сфере малого предпринимательства или потребляющие производимые здесь продукты и услуги. [c.206]
В таблице 6.3 перечислены области деятельности структурного подразделения (департамента поддержки малого предпринимательства), отвечающего за реализацию целевой программы, и те прямые результаты его деятельности, которые непосредственно влияют на достижение стратегических целей программы. [c.206]
В число прямых результатов входят системы, документы, информационные ресурсы, методологии, которые производятся для использования государственными структурами и субъектами малого предпринимательства. При этом предполагается, что эти продукты помогут достижению конечных результатов, к которым отнесены новые возможности бизнеса, которые получают субъекты малого предпринимательства, — защищенность, доступ к ресурсам, доступ к государственным заказам и т. д. [c.206]
Итоговая структура целевой программы поддержки малого предпринимательства представлена в таблице 6.4. [c.206]

Вернуться к основной статье