Коллективные договора как средство управления в конфликтных ситуациях

из "Менеджмент в России и за рубежом 1998 N1 "

Одной из самых распространенных ситуаций, возникающих в крупных организациях, является выдвижение требований нескольких профсоюзов, защищающих интересы разных профессиональных групп, на ведение стороной работодателя коллективных переговоров с каждой из общественных организаций. Предметом этих переговоров является заключение, изменение или дополнение коллективного договора. [c.56]
Сложность такого рода ситуации заключается в том, что за заявленными работодателю или его представителям требованиями профсоюза иной раз скрываются другие цели. Как правило, истинной целью лидеров общественной организации является лишь ее признание вообще или ее признание в качестве наиболее представительной. [c.56]
В теории конфликтологии споры, возникающие по объявленным причинам, а на самом деле преследующие иные цели, называются замещенным конфликтом . [c.56]
Порой должно пройти достаточное количество времени для определения характера конфликта. Однако за этот период времени работодателю может быть нанесен материальный ущерб в связи с падением темпов производства, нарушением работниками правил трудовой дисциплины. [c.56]
Как показывает практика разрешения конфликтов в сфере социально-трудовых отношений, к числу замещенных конфликтов относятся те, которые возникают из-за разночтения сторонами спора правовых норм. Как правило, эти нормы регулируют коллективные переговоры по заключению, изменению или дополнению коллективного договора. Рассмотрим, что становится предметом конфликта. [c.56]
О каком равноправии сторон может идти речь, если стороне работодателя необходимо (согласно нескольким законам ) вести коллективные переговоры с несколькими общественными организациями Работодатель вынужден начинать переговоры одновременно с несколькими профсоюзами (общественными организациями), действующими на предприятии. [c.57]
По этой причине нас интересует, каким образом следует поступать работодателям, их представителям в определенных случаях. Например, когда несколько действующих в организации профсоюзов не договорились между собой о создании единого представительного органа для участия в коллективных переговорах по заключению, изменению или дополнению коллективного договора. [c.57]
Нам представляется возможным и правомерным следующее действие работодателя следует организовать проведение общего собрания (конференции) работников организации. [c.57]
Указанному форуму работников в соответствии со ст. 12 Федерального закона О коллективных договорах и соглашениях предоставлено право утверждения единого проекта коллективного договора, разработанного любым из профсоюзов, действующим в организации. [c.57]
Однако в данном случае повесткой дня общего собрания (конференции) работников организации должно быть не окончательное утверждение единого проекта коллективного договора, а лишь закрепление признания одного профсоюза в качестве полноправного участника коллективных переговоров от лица всех профсоюзов, действующих в организации. [c.57]
Признание одного профсоюза в качестве исключительного партнера в коллективных переговорах сразу приводит к возникновению вопроса о представительности общественных организаций. Естественно, что признание одного профсоюза может быть оговорено в ранее действовавшем коллективном договоре (или это может быть прочно устоявшаяся практика). [c.57]
Приведем это положение В случае, если в организации действует несколько первичных профсоюзных организаций разных профсоюзов, их представительство в коллективных переговорах, заключении коллективных договоров определяется с учетом количества представляемых членов профсоюза . [c.58]
Важно в таких случаях, чтобы процедуре определения приоритета профсоюза, о которой шла речь выше, предшествовало установление объективных и заранее определенных представителями сторон критериев. Например, в качестве объективного критерия можно предложить соотношение численности членов одного профсоюза по отношению к общей численности работников, занятых в организации. [c.58]
согласование критериев позволит избежать пристрастности или злоупотреблений. При этом снова обратим внимание на то, что такие критерии следует зафиксировать в коллективном договоре организации (если это не было сделано ранее ). [c.58]
Однако это лишь часть того, что должно быть предпринято представителями сторон социального партнерства при необходимости определения представительного профсоюза. [c.58]
В целях содействия созданию в организации атмосферы, способствующей активизации всех работников — через усилия всех профсоюзов, — на выполнение миссии организации, необходимо закрепить право другого профсоюза (или нескольких) требовать проведения новой процедуры после предусмотренного периода времени. Под другим профсоюзом или несколькими понимается тот (те), который в ходе предыдущей процедуры признания приоритета не выдержал конкуренции. [c.58]
Кроме того, аналогичным положением может быть закреплено право любой новой общественной организации, помимо признанного профсоюза в качестве представительного, требовать проведения новой процедуры по истечении разумного периода времени. [c.58]
Упомянутые критерии и некоторые гарантии, предоставляемые общественными организациями, при проведении процедуры признания наиболее представительной организации (профсоюза) следует закрепить в коллективном договоре. [c.58]
Предусмотрительное включение перечисленных мер в коллективный договор организации ни в коем случае не может предотвратить другого хода развития событий. Например, проблемы могут возникнуть, когда будет закреплено положение о приоритете профсоюза в результате поддержки 50% членов коллектива организации, но в ходе процедуры признания ни один из профсоюзов не достигнет этого фиксированного абсолютного большинства. Следовательно, вопрос об исключительном партнере по коллективным переговорам снова будет открытым. [c.58]
Российское законодательство в такого рода ситуациях отразило исключительно права представителей работников. Это вытекает из ч. 6 ст. 12 Федерального закона О коллективных договорах и соглашениях . [c.58]

Вернуться к основной статье