Несмотря на то, что информационные услуги фактически с момента возникновения оказывались за плату, доходы, получаемые информационными организациями России, не имели существенного значения в качестве источника развития. Становление полноценного информационного рынка началось с середины 80-х годов на пути внедрения хозрасчетных отношений в государственных информационных организациях. Однако внедрение хозрасчета замыкалось в основном рамками системы НТИ, в то время как остальные сектора не получили развития сначала из-за незаинтересованности государства, а затем - в связи с его неспособностью вкладывать существенные средства.