Бюджетная система и внебюджетные фонды

из "Финансы "

Федеральный бюджет — это государственный бюджет Российской Федерации. Он взаимодействует со всеми звеньями финансовой системы РФ, а также опосредствует функционирование международных финансовых отношений, осуществляемых Российской Федерацией. Федеральный бюджет представляет собой смету доходов и расходов государственных органов власти и управления. Бюджеты субъектов РФ включают в себя республиканские бюджеты республик в составе РФ, областной бюджет автономной области, окружные бюджеты автономных округов, краевые бюджеты краев, областные бюджеты областей, городские бюджеты городов Москвы и Санкт-Петербурга. Местные бюджеты — это бюджеты муниципальных образований, формирование, утверждение и исполнение которых осуществляют органы местного самоуправления. Средства бюджета, а также иное имущество, не закрепленное за предприятиями и учреждениями, составляют казну. Например, местная казна — это средства местного бюджета и другое муниципальное имущество, не закрепленное за муниципальными предприятиями и учреждениями. Бюджеты, входящие в бюджетную систему, являются консолидированными. Консолидированный бюджет — это свод бюджетов нижестоящих территориальных уровней и бюджета соответствующего национально-государственного или административно-территориального образования. Например, бюджеты районов республиканских городов, республик в составе РФ и республиканский бюджет республики в составе РФ составляют консолидированный бюджет республики в составе РФ или просто бюджет республики в составе РФ (рис. 8). [c.38]
В федеральном и региональном бюджетах для оказания финансовой помощи нижестоящему региону создается фонд финансовой поддержки региона. Средства по взаимным расчетам представляют собой денежные средства, поступающие в данный бюджет или передаваемые из этого бюджета в бюджет вышестоящего уровня в связи с изменениями в доходах и расходах бюджета, возникающими в результате решений, принятых органами государственной власти и не учтенных при утверждении данного бюджета. Население муниципального образования может непосредственно принимать решения о разовых добровольных сборах средств граждан в соответствии с уставом муниципального образования. Такие средства называются средствами самообложения. [c.43]
В расходной части выделяют бюджет текущих расходов и бюджет развития. [c.43]
Если в процессе исполнения бюджета происходит превышение установленных уровней дефицита, то вводится механиз секвестра расходов. [c.43]
Построение бюджета начинается с определения направлений и величины расходов. Этим составление бюджета отличается от составления финансового плана предприятия, которое начинается с определения доходов предприятия. Расчет суммы расходов производится нормативным методом, в основе которого лежат минимальные социальные и финансовые нормы и нормативы в расчете на одного жителя и численность населения региона. [c.44]
Социальные нормы — это показатели необходимой обеспеченности населения важнейшими жилищно-коммунальными, социально-культурными и другими услугами в натуральном и денежном выражении. Финансовый норматив — это норматив минимальной бюджетной обеспеченности, т. е. это расчетный показатель минимально необходимой потребности в бюджетных средствах одного жителя региона по текущим расходам. С учетом этих норм и нормативов составляется минимальный бюджет, который представляет собой расчетный объем доходов и расходов региона, учитывающий государственные минимальные социальные стандарты. Государственный минимальный социальный стандарт представляет собой установленный законодательством РФ минимальный уровень гарантий социальной защиты, обеспечивающий удовлетворение важнейших потребностей человека. Деятельность органов власти по составлению, рассмотрению, удовлетворению и исполнению бюджетов представляет собой бюджетный процесс. Бюджеты составляют и исполняют органы исполнительной власти. Рассматривают, утверждают и контролируют исполнение бюджетов органы законодательной власти. Бюджет утверждается в форме федерального и республиканского законов, в том числе законов Москвы, Санкт-Петербурга, решений законодательного органа субъектов Федерации или представительного органа местного самоуправления. [c.44]
Законом РФ от 31 июля 1998 г. 145 — ФЗ был утвержден Бюджетный кодекс РФ, который будет введен в действие с 1 января 2000 г. (Закон РФ от 9 июля 1999 г. 159 — ФЗ). [c.44]
Налоговые кредиты, отсрочки по уплате налогов могут быть предоставлены только в виде бюджетного кредита на основании заключенного договора, гарантирующего возврат. Фонды, создаваемые для финансирования мероприятий, не предусмотренных в плановом порядке в бюджете, представляют собой внебюджетные формы. Представительные органы власти могут создавать любые внебюджетные фонды. Например, в Санкт-Петербурге 16 октября 1996 г. был принят Закон О внебюджетном фонде судебных органов Санкт-Петербурга . В Смоленске в 1995 г. был создан внебюджетный фонд для финансирования мероприятий по празднованию 50-летия победы в Великой Отечественной войне, за счет средств которого был сооружен памятник Василию Теркину, оказана помощь и приобретены подарки участникам БО.ЙНЫ и др. [c.45]
Налоги и другие платежи, предназначенные для зачисления в бюджет, не подлежат направлению во внебюджетные фонды. Бюджетные фонды не должны перечисляться во внебюджетные фонды. К социальным внебюджетным фондам относятся Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Фонд обязательного медицинского страхования, Государственный фонд занятости населения Российской Федерации. [c.46]

Вернуться к основной статье