Правовой режим государственных внебюджетных фондов

из "Финансовое право "

Одним из институтов финансовой системы Российской Федерации являются целевые фонды денежных средств, создание которых позволяет аккумулировать значительные денежные ресурсы и направлять их на решение определенных социально-экономических целей и задач. Названные фонды образуются в соответствии с законодательством Российской Федерации, которое определяет также и порядок их расходования. [c.92]
Образование целевых фондов позволяет влиять на процесс производства путем финансирования наиболее важных отраслей, осуществлять различные мероприятия социального характера путем выплаты пенсий, пособий, решать задачи в сфере образования, охраны природы, правопорядка и т.д. [c.92]
В финансовом праве под фондом понимается не только соответствующая организация (орган), например Пенсионный фонд, но и собственно фонд денежных средств, который формируется за счет установленных законом источников, аккумулируемых на определенных счетах и предназначенных для определенных целей (см., например, ст. 10, 17, 149 и 150 БК РФ). [c.92]
Множество целевых фондов, создаваемых различными органами власти, позволяет классифицировать их по нескольким основаниям. В литературе предлагаются следующие виды классификаций названных фондов 1) по форме собственности — государственные и муниципальные 2) по целям — экономические и социальные 3) по органам, их создающим, — фонды Правительства РФ, Президента РФ и иных государственных органов 4) по направлениям расходования денежных средств — отраслевые денежные фонды 5) по срокам — фонды, создаваемые на постоянной основе и временные 6) по характеру формирования и использования — фонды, включаемые в бюджет и внебюджетные фонды 7) по уровню управления — федеральные региональные и местные 8) по юридической природе — создаваемые на основании различных нормативно-правовых актов (закона, указа, постановления и др.). [c.92]
Особенностью формируемых фондов является то, что они создаются только на основании нормативно-правового акта (закона, постановления и др.) компетентным, уполномоченным органом с заранее установленной целью. [c.92]
Как отмечалось ранее, целевые фонды могут образовываться как в составе бюджета, так и вне бюджета. [c.92]
К действующим бюджетным фондам относится и резервный )онд Правительства РФ. Его размер определяется федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий год, но без распределения по определенным целевым направлениям. [c.93]
Создание подобных внебюджетных фондов денежных средств позволяет аккумулировать значительные денежные ресурсы и направлять их на решение определенных социально-экономических целей и задач. Внебюджетные фонды образуются в соответствии с законодательством Российской Федерации, которое определяет также и порядок их расходования. Средства этих фондов находятся в федеральной собственности. Одновременно средства государственных внебюджетных фондов не входят в состав бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации и изъятию не подлежат. [c.94]
Правовой основой формирования и использования внебюджетных фондов являются Бюджетный кодекс Российской Федерации и другие нормативные акты. [c.94]
Федеральный фонд обязательного медицинского страхования. [c.94]
Доходы государственных внебюджетных фондов формируются за счет единого социального налога добровольных взносов физических и юридических лиц других доходов, предусмотренных законодательством Российской Федерации. Особенностью расходования средств государственных внебюджетных фондов является их целевое использование в соответствии с бюджетами указанных фондов. [c.94]
Исполнение бюджетов государственных внебюджетных фондов осуществляется Федеральным казначейством Российской Федерации. [c.94]
Отчет об исполнении бюджета территориального внебюджетного фонда составляется органом управления фонда и представляется органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации на рассмотрение и утверждение законодательному (представительному) органу субъекта Российской Федерации в форме закона субъекта Российской Федерации. [c.95]
Наиболее значимым и крупным является Пенсионный фонд, правовой режим которого определен Федеральными законами От 17 декабря 2001 г. 173-ФЗ О трудовых пенсиях в Российской федерации 1, от 15 декабря 2001 г. 166-ФЗ О государственном пенсионном обеспечении 2, от 15 декабря 2001 г. 2122-1 Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации 3, Положением о Пенсионном фонде РФ, утвержденным постановлением Верховного Совета РФ от 27 декабря 1991 г. 2122-14. В соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. Пенсионный фонд РФ (государственное учреждение) является страховщиком по обязательному пенсионному страхованию. Фонд и его территориальные органы представляют собой единую централизованную систему органов управления средствами обязательного пенсионного страхования в РФ. Государство несет субсидиарную ответственность по обязательствам Пенсионного фонда РФ перед застрахованными лицами. [c.95]
Средства этого фонда направляются на выплату пенсий и некоторых видов пособий. Пенсионный фонд — это самостоятельный орган управления финансами пенсионного обеспечения, средства которого не входят в состав федерального бюджета. В настоящий момент Пенсионный фонд РФ подчиняется Правительству РФ, перед которым ежегодно отчитывается о результатах своей деятельности. [c.95]
Пенсионный фонд формируется на федеральном уровне, в республиках, входящих в состав Федерации, краях, областях, что позволяет осуществлять выплаты всем пенсионерам, независимо от места их прежней работы и места жительства. [c.95]

Вернуться к основной статье