Государственная поддержка предпринимательства

из "Экономика для инженера Часть 2 "

Промышленная политика будучи- составной- частью макроэкономической политики, имеет прямое отношение и к макроуровню, поскольку ее конкретным объектом в конечном счете становится предприятие. Обращение к промышленной политике, выбор ее конкретной модели может сказаться не только на стабилизации экономики, ее структурной перестройке, темпах экономического роста, на инфляции и ее управляемости, занятости и других макроэкономических показателях, но и на экономическом и финансовом положении отдельных предприятий, на их вхождении в рынок, на их конкретном экономическом поведении. [c.293]
Анализ различных моделей промышленной политики в странах с переходной экономикой предполагает учет того факта, что практически для всех из них характерна двухсекторная экономика, включающая помимо нарождающегося и укрепляющегося частного сектора еще достаточно сильный и влиятельный государственный сектор. И это обстоятельство налагает определенный отпечаток на промышленную политику постсоциалистических стран, акцентируя в ней большее внимание на государственном секторе. В свою очередь это отражается на формировании рыночной среды, на экономическом поведении тех или иных предприятий. Существуют три основные модели промышленной политики в переходный период спонтанная промышленная политика политика государственных приоритетов политика точек роста. [c.293]
Политика государственных приоритетов предполагает активное участие государства в разработке и осуществлении крупномасштабных инвестиционных проектов. Такая политика направлена на модернизацию технической базы всей промышленности. С этой целью определяются секторы экономики, способные обеспечить наибольшие доходы и стать своеобразными локомотивами, чтобы вывести все другие. Поэтому государство концентрирует в своих руках значительные объемы инвестиционных решений и по существу навязывает свою волю при проведении структурной перестройки. При этом основные инвестиции направляются в государственный сектор, а частный с трудом находит себе место, что., несомненно, сказывается на скорости и содержании перехода к рынку, формировании конкурентной среды и в конечном счете на самой структуре экономики. [c.294]
Эффективность политики точек роста также сомнительна, поскольку такими точками могут быть только отрасли, а не предприятия. Реализация же крупномасштабных отраслевых программ требует крупных капиталовложений, которыми ни одна из стран переходной экономики не располагает. Вместе с тем политика точек роста может использоваться на основе привлеченных целевых иностранных кредитов, средств институциональных инвесторов, предоставления государственных гарантий под реализацию инвестиционных проектов с привлечением заемного капитала и т.д. Такие способы привлечения инвестиционных ресурсов позволяют либо сократить бюджетные инвестиции, либо направить их на развитие социальной и крупной производственной инфраструктуры. В этом случае главенствующую роль начинают играть частные капиталы, что детерминирует развитие рыночной среды и свободного предпринимательства. [c.294]
Все это во избежание разрушения производственного потенциала требует принятия такого законодательного комплекса мер, который обеспечил бы создание и целостное использование амортизационных фондов предприятий как одного из источников их финансирования. Речь, в частности, идет о переоценке основных фондов, ускоренной амортизации их активной части, а также усилении контроля за состоянием техники безопасности, условий труда, загрязнения окружающей среды, защиты прав потребителя от продукции неудовлетворительного качества. [c.295]
Одним из важнейших направлений формирования рыночной среды в странах с переходной экономикой, уменьшения ограничений на пути развития частного предпринимательства является поддержка государством как малого, так и крупного бизнеса, но с учетом их роли в современной экономике и в зависимости от возможностей тех или иных стран. С точки зрения микроуровня, определяющей тенденцией должно стать развитие малого предпринимательства. В странах с переходной экономикой развитие малого предпринимательства является не только отражением общемировой тенденции, но и одним из важнейших условий становления в них рыночных отношений. [c.295]
Для создания малых предприятий не требуется значительного первоначального капитала. И хотя банки более готовы к долгосрочному инвестированию в такие предприятия, последние подчас вообще обходятся без заемного капитала. Такие предприятия значительно быстрее приспосабливаются к рыночной среде, готовы к освоению новой техники, работе с населением, с индивидуальными заказчиками. Они более мобильны, у них меньше накладные расходы и другие затраты. При этом существенна их роль в макроэкономическом аспекте. При возрастающей напряженности на рынке труда в переходный период малые предприятия открывают возможности для создания новых рабочих мест. [c.295]
Поэтому перспективы развития малого предпринимательства, а в более широком плане и системы рыночных отношений связаны со снятием указанных трудностей или существенным их смягчением. В этой связи политика государства по отношению к малому бизнесу является предопределяющей. Она прежде всего должна включать как создание общих макроэкономических условий (финансовая и экономическая стабилизация, последовательность в проведении институциональных преобразований), так и мер, специально направленных на стимулирование малого предпринимательства. Последнее связано с созданием целостной системы законодательного и нормативного обеспечения государственной поддержки малого бизнеса, с финансовым, консультационным, информационным и другим обеспечением бесперебойного развития данной сферы экономики. [c.296]
Другим направлением стимулирования предпринимательства является формирование крупных финансово-промышленных групп, которые будучи не чисто государственными структурами заняли бы ту сферу в экономике, которая не может быть обеспечена малым и средним бизнесом. По своей организационно-экономической природе такие группы представляют собой интеграцию на рыночной основе промышленного, банковского и торгового капиталов, инновационных рынков, рынка рабочей силы, отраслей, регионов и центра. Формирование подобных групп актуально для таких стран, как Россия, Украина, Казахстан с их крупнейшими предприятиями в обрабатывающей и добывающей отраслях. [c.296]
Финансово-промышленные группы могут способствовать преодолению кризиса платежей, обеспечивая не только концентрацию ресурсов в точках экономического роста, но и экономию на масштабах производства, издержках обращения и обучения персонала. Они обладают также повышенной конкурентоспособностью, доминируя на мировом рынке технологически сложной продукции. [c.296]

Вернуться к основной статье