Вступительное слово

из "Рынок ценных бумаг "

Анализ функционирования экономического сектора за последние годы показывает, что одним из главных средств восстановления и развития рыночных методов хозяйствования все чаще выступают ценные бумаги, фиксирующие право собственности на капитал. Представляется, что это чрезвычайно важный фактор в системе правовых начал в экономической жизни страны. Он свидетельствует и в пользу того, что в государстве складываются цивилизованные рыночные отношения, и что законодательство о ценных бумагах хотя и нуждается в совершенствовании, но в целом уже сформировано. [c.3]
Сегодня большинство рыночных субъектов весьма активно принимают на себя обязательства в форме ценных бумаг. Значение их велико и в платежном обороте государства. Достаточно сказать, что через ценные бумаги сейчас активно осуществляется инвестиционный процесс, при котором инвестиции направляются в самые эффективные сферы народного хозяйства. А здесь рисковать, как известно, никто не хочет. [c.3]
Безусловно, существующий рынок ценных бумаг далек от идеала. Об этом, в частности, свидетельствует практика работы и арбитражных судов, и прокуратуры. [c.3]
Практическая работа этих органов требует глубоких знаний по таким сложным теоретическим вопросам в области гражданского права, как природа ценных бумаг, их виды и классификация, порядок и особенности обращения, и другие. [c.3]
Для того чтобы как можно более позитивно влиять на происходящие процессы, необходимо, с одной стороны, оттачивать мастерство судьям и прокурорам, с другой — совершенствовать законодательство и подходы к этой работе. Очень важно делать это именно сейчас, в ходе правовой реформы, так как все, что сегодня будет наработано полезного, может быть закреплено в новом законодательстве. [c.4]
В этой связи позволю себе затронуть один из многих аспектов — это роль прокурора в арбитражном процессе. Считаю, что она не должна быть умалена. В противном случае это может отрицательно сказаться на защите публичных интересов. Оставаясь стороной в процессе, прокурор должен иметь право вступить в процесс по делу, где затрагиваются публичные интересы. Такая позиция чрезвычайно имманентна судам и весьма положительно сказалась бы в целом на состоянии законности на рынке ценных бумаг. И это не схоластические рассуждения. Ведь там, где прокурор уже сейчас вовремя входит в процесс, отстаивая публичный интерес, мы практически везде наблюдаем позитивные результаты. [c.4]
И еще одно соображение. В представленной вашему вниманию книге не только рассказывается о работе прокуратуры и арбитражных судов. В ней, что важно подчеркнуть, даются практические рекомендации о том, как дружить с законом, приводится большая нормативная база, комментируются многие актуальные проблемы, возникающие при решении. тех или иных вопросов на рынке ценных бумаг. [c.4]
Между тем в отдельные периоды государство прибегало к размещению займов среди предприятий и населения для извлечения средств для финансирования бюджетных расходов. В период с 1922 по 1957 год государством было осуществлено 69 займов, большинство из которых размещалось среди населения и распространение которых, ввиду непривлекательности условий, осуществлялось в основном методами принуждения например, путем выдачи работникам государственных предприятий части заработной платы государственными долговыми бумагами. Так, в 50-е годы число держателей государственных облигаций превысило 70 млн человек. [c.6]
Наверное, от этого у нас такая ментальность, такое недоверие ко всяким облигациям и акциям. Это недоверие заложено у нас, как видим, уже на генетическом уровне, поэтому так трудно, даже среди, как сейчас принято говорить, продвинутой публики, пробивает себе дорогу рынок ценных бумаг. Безусловно, усугубляется это еще и нестабильностью экономической ситуации в стране, всякими потрясениями и дефолтами. [c.7]
После распада Советского Союза Российскому государству необходимо было прежде всего решать проблему бюджетного дефицита и реструктурирования долгов СССР. Ввиду такого положения, в короткий срок в государстве, где семьдесят лет не было цивилизованного рынка ценных бумаг и полностью отсутствовала соответствующая инфраструктура, всего за несколько лет был сформирован мощный рынок ценных бумаг. Сейчас мы уже находимся на совершенно другом уровне рыночных отношений и имеем, что бы там не говорили, достаточно цивилизованный рынок ценных бумаг. [c.7]
Однако для того чтобы нормально работал рынок ценных бумаг, безусловно, нельзя ограничиться только инклюзиями в законодательство. Это должна быть система мер государства, которая бы действовала широкомасштабно по всем направлениям. Здесь надо, чтобы наряду с совершенствованием законодательной базы активно работали и контролирующие органы. Как показывает анализ, распространенность правонарушений в рассматриваемой сфере по-прежнему достаточно высока. Нередко незаконные действия регистраторов и депозитариев по регистрации перехода прав собственности на ценные бумаги к третьим лицам нарушают права акционеров, в том числе государства как собственника акций крупных акционерных обществ. Порой доходит до абсурда. Некоторые стратегически важные предприятия, прежде всего оборонного комплекса, вопреки требованиям действующего законодательства периодически оказываются под контролем иностранных фирм, покупающих крупные пакеты акций, что нередко является следствием необеспечения органами того же Министерства Российской Федерации по антимонопольной политике и поддержке предпринимательства выполнения функций государственного контроля за движением акций в уставном капитале хозяйственных обществ. Статья 18 Федерального закона О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках предусматривает возможность таких сделок только с предварительного согласия органов Министерства Российской Федерации по антимонопольной политике и поддержке предпринимательства. Однако это ведомство пока чрезвычайно редко в полной мере реализует свои полномочия, предоставленные ему законом. Обращения в суды или направления в соответствующие правоохранительные органы материалов для решения вопросов о возбуждении уголовных дел по признакам преступлений, связанных с нарушением антимонопольного законодательства, носят исключительный характер. [c.8]
Справедливости ради нужно признать, что и в правоохранительных органах, увы, пока мало истинных профессионалов, которые квалифицированно могли бы расследовать такие дела. Поэтому виновные очень редко предстают перед судом. Взять хотя бы статистику осужденных по статье 178 Уголовного кодекса (монополистические действия и ограничение конкуренции) в 1997 осужден 1 человек, в 1998 — 3, в 1999 — 1. Конечно, при таком положении дел весьма проблематично рассчитывать на скорые результаты в деле укрепления законности на рынке ценных бумаг. Пока и немногие прокуроры с этой темой на ты . Хотя в последнее время они все более активнее начинают работать в этой сфере отношений. Свои полномочия наиболее часто прокуроры реализуют, осуществляя надзор за законностью учреждения акционерных обществ, эмиссии акций, операций с ценными бумагами акционерных обществ. В последнее время они усилили надзор за исполнением законодательства, регулирующего вексельное обращение, выпуск государственных (муниципальных) ценных бумаг и надлежащее осуществление контролирующими органами своих полномочий в этом вопросе. Принесение прокурорами протестов на незаконные правовые акты либо обращения в суд многих вовремя отрезвляют и имеют немалое превентивное значение. [c.9]
За 1999—2000 гг. арбитражными судами разрешено 5887 дел, связанных с нарушением законодательства, регулирующего рынок ценных бумаг. Из них был удовлетворен 3951 иск. Кроме этого, судами общей юрисдикции за 1999 г. и 1-е полугодие 2000 г. рассмотрено свыше 28,9 тыс. исков акционеров, вкладчиков, более 27,9 тыс. исков судами удовлетворено. [c.9]

Вернуться к основной статье