Совершенствование жилищно-коммунального хозяйства. Проблемы его функционирования и перспективы развития

из "Экономика Башкортостана "

Большой жилищный фонд республики и его дальнейшее развитие требуют усиления работ по обеспечению надлежащей сохранности и улучшения его использования. Наряду с новым строительством долговечность домов и лучшая их эксплуатация являются немалым резервом в решении жилищной проблемы. Поэтому повышение уровня коммунального обслуживания населения, ликвидация распыленности жилищного фонда являются одними из неотложных задач. В этой связи региональная социально-экономическая политика в Республике Башкортостан должна быть нацелена на превращение жилищно-коммунального хозяйства в высокомеханизированную, эффективно работающую отрасль социально-экономической системы. [c.388]
Задачами ЖКХ являются обеспечение соответствующего качества среды обитания человека путем создания необходимых условий и проведения мероприятий по сохранности жилищного фонда и объектов коммунального назначения, повышению уровня благоустройства жилищ, улучшению санитарного состояния населенных пунктов, надежности и устойчивости обслуживания городского и сельского населения. Из-за технологических особенностей и условий формирования современных систем жизнеобеспечения территорий большинство предприятий занимают монопольное положение (локальные монополии). Для жилищно-коммунальных услуг (ЖКУ) характерны принадлежность к группе жизнеобеспечения, социальная значимость, низкая заменимость другими услугами. Финансирование отрасли в основном осуществляется из двух источников оплата потребителей (население, бюджетные, общественные, коммерческие организации) и бюджетное дотирование разности в реальной стоимости услуги и административно установленным уровнем ее оплаты для того или иного потребителя (населения). [c.388]
Исторический опыт развития двух общественно-экономических систем породил и две принципиально различные жилищные системы. Различным жилищным системам присущи специфические закономерности развития, свои достоинства и недостатки. Однако в чистом виде каждая из этих систем нежизнеспособна. Поэтому в странах с рыночной экономикой, ядро которой - частное предпринимательство, жилищная система эволюционировала в сторону дополнения этого института институтом государственного обеспечения жильем. Напротив, в странах с плановой экономикой сущность и характерные черты жилищной системы, ядро которой составляет государственное обеспечение жильем, практически не менялись. И в середине 80-х гг. она столкнулась с кризисом, обусловленным самим механизмом ее функционирования. Государственное обеспечение жильем возникло как реакция на негативные тенденции жилищного рынка. Его цель - удовлетворение потребности в жилье низко доходных и малоимущих слоев населения, для чего снижается квартплата и осуществляется контроль за ее динамикой. Вследствие этого государственный жилфонд требует субсидий из бюджета. Поэтому чрезмерное развитие института государственного обеспечения негативно сказывается на частном предпринимательстве, деформирует жилищный рынок. Доля института кооперативной собственности в данной жилищной системе, как правило, незначительна. Его цель - за счет умеренных затрат на жилье сделать его доступным для определенных социальных групп, реализовать коллективистские ценности. Каковы основные черты жилищной системы государственного обеспечения жильем Это - конституционные гарантии предоставления дешевого жилья государственная система его распределения на основе списков очередников централизованное распределение всех ресурсов и планирование объемов нового жилищного строительства (ЖС) финансирование ЖС за счет централизованных источников, средств госпредприятий и др. [c.390]
Институт частного предпринимательства в нашей стране не получил значительного развития прежде всего по идеологическим соображениям. Он существовал в основном в форме индивидуального строительства жилья и так же, как и жилищно-строительная кооперация (ЖСК), подвергался чрезмерному государственному регулированию. Как показывает опыт развития всех стран, а стран с плановой экономикой в особенности, чрезмерное развитие института государственного обеспечения жильем приводит к деформации спроса и предложения в этой области. Так как спрос на жилье не зависит от дохода семей или отдельных граждан, он имеет тенденцию к росту. Возникает так называемый неэффективный спрос на жилье, т.е. такой спрос, который значительно превышает платежеспособность. А это, в свою очередь, порождает следующую тенденцию чем больше государственный жилфонд, тем быстрее растет неэффективный спрос, который проявляется в растущих очередях на государственное жилье. В то же время предложение жилья жестко ограничивается размером средств, направляемых из госбюджета, так как из-за низкой квартплаты государственный жилищный сектор не имеет внутреннего источника воспроизводства. В связи с рассогласованием спроса и предложения возникает дефицит жилья. Выделяют 4 ступени дефицитности жилья. Первая - абсолютный, при котором количество квартир (к ним будем относить и индивидуальные дома) меньше числа домохозяйств (семей и одиночек) в стране или регионе. Структурный дефицит - несоответствие структуры жилфонда семейной структуре населения, т.е. недостаточная обеспеченность комнатами. Третья -неудовлетворенность качественными характеристиками жилищ при отсутствии обоих видов дефицита жилья. И, наконец, четвертая ступень связана с переходом к личному владению жильем высокого качества, главным образом, индивидуальными домами. В странах с рыночным хозяйством дефицит локализован в рамках государственного жилищного сектора, в странах же с плановой экономикой, где этот сектор доминирует, дефицит жилья приобретает всеобщий и хронический характер. [c.391]
плановая экономика оказалась неспособной полностью решить жилищную проблему, хотя задача обеспечить каждую семью отдельной квартирой (домом) была поставлена еще в 1959 г. Последняя попытка добиться этого к 2000 г., как показал проведенный разными специалистами анализ программы Жилье-2000 , также не привела к успеху. Ныне к проблеме ликвидации абсолютного дефицита жилья добавилась и необходимость реформирования жилищной сферы с учетом перехода России на рыночный путь развития. [c.391]

Вернуться к основной статье