Реализация принципов бюджетного федерализма во взаимоотношениях Российской Федерации и Республики Башкортостан

из "Экономика Башкортостана "

Начало рыночных преобразований в экономике и децентрализация государственной власти и управления в Российской Федерации обусловили необходимость приведения межбюджетных отношений в соответствие с принципами бюджетного федерализма. Сущность данных принципов заключается в нормативно-законодательном установлении бюджетных прав и обязанностей органов власти и управления различных уровней, правил их взаимодействия на всех стадиях бюджетного процесса, методов частичного перераспределения бюджетных средств между уровнями бюджетной системы. [c.435]
Сегодня общепризнанными в мировой практике принципами бюджетного федерализма являются следующие. [c.436]
На первом этапе реформирования межбюджетных отношений в России Республика Башкортостан наряду с Татарстаном и Республикой Саха (Якутия) провозгласила свою бюджетную самостоятельность, предусмотрев построение собственной бюджетной системы независимо от бюджетной системы РФ. Бюджетные взаимоотношения РБ и РФ начали строиться по так называемой одноканальной схеме формирования федерального бюджета. [c.437]
Специальный бюджетный режим для Республики Башкортостан в межбюджетных отношениях с РФ в эти годы обусловливался тем, что РБ 31 марта 1992 г. согласилась подписать федеративный договор только на условии одновременного подписания Приложения к нему от РБ. В этом Приложении, в частности, содержится пункт о предоставлении ей специального налогового режима (п. 3), который ранее был закреплен в законе РБ от 31 октября 1991 г. О бюджетном устройстве и бюджетном процессе в Республике Башкортостан . [c.437]
В соответствии с республиканским законодательством на данном этапе развития межбюджетных отношений хозяйствующие субъекты, находящиеся на территории республики, независимо от ведомственной принадлежности и форм собственности, а также физические лица вносили все налоги, сборы и иные обязательные платежи в бюджетную систему Республики Башкортостан. Кроме того, размер взноса средств в федеральный бюджет для осуществления делегируемых Российской Федерации полномочий и финансирования общегосударственных социально-экономических программ определялся в сумме или в долях от общей суммы фактически мобилизуемых на территории республики бюджетных доходов. [c.437]
в 1992 г. республикой было перечислено в федеральный бюджет около 5 %, в 1993 и 1994 гг. - около 10 % от суммы бюджетных поступлений по республике. Наряду с этим РБ производила финансирование федеральных расходов на своей территории. [c.438]
Однако данная схема оказалась неприемлемой для межбюджетных отношений РБ и РФ в перспективе. Одноканальная схема формирования общенационального бюджета не отвечала федеративным принципам организации государства и была характерна, прежде всего, для межгосударственных финансовых отношений. [c.438]
Второму этапу развития межбюджетных отношений РБ и РФ предшествовало подписание 3 августа 1994 г. договора О разграничении предметов ведения и взаимном делегировании полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти Республики Башкортостан . [c.438]
Межправительственное Соглашение о бюджетных взаимоотношениях в рамках этого Договора предусматривал переход от одноканальной системы формирования федерального бюджета со стороны РБ к федеративной организации финансовой системы государства. С 1994 г. такие соглашения между РФ и РБ начали заключаться ежегодно, в которых на конкретный финансовый год устанавливались ставки и нормативы отчислений от ряда регулирующих налогов в федеральный бюджет. Так, для осуществления делегируемых Российской Федерации полномочий и финансирования общегосударственных социально-экономических программ размер взноса средств в федеральный бюджет в 1995 г. был установлен по налогу на прибыль по ставке 13 % и налогу на добавленную стоимость по нормативу 75 %. В соответствии с этим в 1995 г. в федеральный бюджет было перечислено около 25 % годовых бюджетных доходов республики. [c.438]
В 1996 г. в межбюджетные отношения РФ и РБ были внесены изменения, предусматривающие сокращение встречных финансовых потоков между бюджетами. Так, между органами государственной власти РФ и органами государственной власти РБ была достигнута договоренность о целесообразности финансирования федеральных учреждений и организаций, находящихся на территории республики, за счет средств бюджетной системы РБ. Для возмещения данных расходов норматив отчислений доходов от налога на добавленную стоимость в бюджетную систему РБ был увеличен до 50 %. [c.438]
Основные принципы межбюджетных отношений 1996 г. сохранились до 1 июля 2000 г. Что касается размеров взноса Республики Башкортостан федеральному бюджету, то он составил в 1996-1997 гг.около 28 %, в 1998 г. - около 18, в 1999 г. - около 23 % бюджетных доходов по республике за год. [c.438]
Таким образом, в межбюджетных отношениях РФ и РБ за последние десять лет произошли большие изменения. Обобщая их, можно сказать, что опыт бюджетных взаимоотношений России и Башкортостана сыграет неоценимую роль в дальнейшем формировании и развитии системы бюджетного устройства Российской Федерации, позволяющей региональным органам государственной власти проводить самостоятельную налогово-бюджетную политику в рамках законодательно установленного разграничения полномочий и ответственности между органами власти разных уровней. [c.439]
Исторические этапы формирования банковской системы на территории Республики Башкортостан. [c.442]
Процесс формирования банковских учреждений на территории Республики Башкортостан проходил параллельно с возникновением и развитием банков в России. Это связано с тем, что первые банковские учреждения стали возникать уже после присоединения Башкирии к России. [c.442]
До 50-х гг. XIX в. банковская система России оставалась практически неизменной. Изменения начались с проведением банковской реформы 1860 г. Основной чертой реформы была отмена государственной монополии на банковское дело. Государственный банк России стал выполнять функции центрального банка. С 1863-1864 гг. стали возникать первые акционерные коммерческие банки, но наибольший рост их количества приходится на 1868-1873 гг. [c.442]
Многие из этих банков испытали серьезные затруднения или прекратили свою деятельность в период кризиса 1899-1900 гг. и последовавшей за ним экономической депрессии. Новый подъем банковской деятельности на территории Башкортостана связан с началом экономического роста 1909 г. В этот период в России усилилась концентрация банковского капитала, и главную роль на финансовых рынках стали играть 12 крупнейших банков. Из пяти наиболее крупных банков России открыли свои отделения на территории Башкортостана Русский банк для развития внешней торговли (в г. Уфе), Азовско-Донской коммерческий банк (в г. Оренбурге). Из числа пяти менее крупных банков свои отделения в городах Уфе и Бирске открыл Сибирский торговый банк. [c.443]
Серьезные изменения претерпела банковская система на территории республики в период Октябрьской революции и сразу после нее. Госбанк России перешел в руки Советской власти, частные акционерные банки были национализированы, ликвидированы ипотечные банки. Принятые меры по реорганизации банковской системы лишили банки всякой самостоятельности. [c.443]

Вернуться к основной статье