Основные черты экономики переходного периода

из "Мировая экономика и международные экономические отношения "

При рассмотрении хода реформ в странах Восточной Европы нелегко выявить расклад достижений и потерь. Очевидно, что достигнут немалый прогресс в трансформации централизованно-планируемой экономики в демократическую рыночную систему. [c.95]
Тем не менее экономические и социальные издержки перехода оказались гораздо выше, чем ожидалось. Затянувшийся экономический спад, высокий уровень безработицы, упадок системы социального обеспечения, углубление дифференциации доходов и благосостояния — все это привело к разочарованию и нарастающей политической напряженности. [c.95]
Резкий дисбаланс между ожиданиями и реальностью, видимо, и стал основным фактором резкой смены социально-политического климата в Восточной Европе. Практически единодушно признается, что спад оказался гораздо глубже, чем изначально планировалось, и что трансформация все еще не обеспечила многих из казавшихся очевидными благ в 7 странах региона (Чехии, Словакии, Польше, Словении, Венгрии, Болгарии и Румынии). История и текущая экономическая ситуация в этих государствах определяются набором сходных факторов, отличающих их от стран, образовавшихся на территориях бывших СССР и Югославии. [c.95]
Предполагался также перелив ресурсов из убыточных предприятий в прибыльные сферы деятельности, развиваемые прежде всего вновь нарождающимся частным предпринимательством. При этом средний уровень благосостояния должен был расти, особенно в секторах, имевших преимущества и при плановой системе (тяжелое машиностроение, металлургия, добыча полезных ископаемых, управленческий аппарат). Причем издержки приспособления должны были остаться достаточно ограниченными — частично благодаря прямым иностранным инвестициям, которые, как ожидалось, хлынут в страны с переходной экономикой с их низкой стоимостью рабочей силы и неосвоенными рынками. Но реальность оказалась гораздо сложнее все страны региона испытали удары спада и безработицы. [c.96]
Как свидетельствуют статистические данные, к 1994 г. эти страны успешно преодолели экономический спад и началась долгожданная стадия оживления. В ряде стран доля негосударственного сектора в ВВП превысила 50%, что демонстрирует пройденную с 1989 г. громадную дистанцию по сравнению с индикатором менее чем 5% (за исключением Польши, где эта доля изначально составляла почти 30% — главным образом из-за обширного частного землевладения). [c.97]
Даже при осторожной трактовке приведенных статистических данных не всегда ясны принципы их сбора. Налицо, однако, прогресс в изменении структуры собственности и внешнеторговой ориентации восточноевропейских стран. Результаты трансформации подтверждают недавнее заявление МВФ о том, что в регионе созданы надежные основы рыночной экономики. Но несмотря на достижения, есть немало промахов и разочарований. Рынок здесь еще не вышел из детского возраста он быстро растет, но еще незрел и неустойчив. [c.97]
Наиболее тревожным и неожиданным для восточноевропейских стран стал весьма длительный переходный спад, проявившийся в сокращении производства и занятости до уровней значительно более низких, чем в дореформенный период. Общий спад производства за период 1989—1993 гг. оказался действительно довольно крупномасштабным, сравнимым, пожалуй, только с Великой депрессией 1929—1933 гг. Спад достиг особой глубины в Болгарии и Румынии — странах, по общему мнению, хуже подготовленных к немедленным рыночным реформам и меньше продвинувшихся по пути реформ, нежели Чехия, Словакия, Венгрия и Польша (ср. данные табл. 7 и 8). [c.97]
Обращает на себя внимание и тот факт, что во всех рассматриваемых странах падение промышленного производства в первой половине 1990-х гг. оказалось заметно глубже (приблизительно более чем наполовину) падения ВВП. [c.97]
в Болгарии и Румынии спад промышленного производства составил к концу 1993 г. более чем 50%, а в Словакии, Словении и Чехии — примерно 35—40%. Даже в наиболее благополучных Венгрии и Польше глубина падения производства в промышленности за первые годы реформ достигала свыше 30%. Тем не менее специалисты сейчас склонны представлять происшедший в регионе ЦВЕ трансформационный спад как явление в достаточной степени естественное и неизбежное. [c.99]
Одним из основополагающих предположений явилось то, что почти полная занятость в централизованно планируемой экономике определялась низкой трудовой дисциплиной, идеологической догмой о полной занятости при социализме и низкой зарплатой. Соответственно предсказывались широкомасштабные увольнения в переходный период. В то же время предполагалось, что возросший спрос на труд в сфере услуг и частном бизнесе поглотит значительную часть избыточной рабочей силы в промышленности, так что общий уровень безработицы останется умеренным. На практике в большинстве восточноевропейских стран незанятость существенно превысила 1/10 численности трудоспособного населения и остается на высоком уровне, несмотря на некоторое оживление экономики. [c.99]
Решение этой проблемы следует искать в структурной политике, нацеленной на улучшение функционирования рынка труда за счет устранения перекосов в формировании ставок заработной платы и доведения пособий по безработице до уровня средней зарплаты, увеличения межрегиональной и межотраслевой мобильности рабочей силы. [c.100]
Известная устойчивость инфляции и ее зависание на так называемых умеренных значениях не поддаются объяснению с помощью стандартных теорий. Во всех рассматриваемых странах (за исключением Чехии, где инфляция держится на самом низком уровне) рост предложения денег, отстает от индекса потребительских цен и потому не выступает инфляционным фактором. [c.100]
По-видимому, умеренная инфляция вызвана прежде всего инерционными механизмами, такими как различные схемы индексации зарплаты и пенсий, частые подвижки валютного курса, периодические скачки цен на некоторые товары (прежде всего, на энергоносители и продовольствие), а также инфляционными ожиданиями. Попытки остановить такую инфляцию с помощью стандартного инструментария денежных рестрикций (ставка процента и т. д.) в подобных условиях оказываются малоэффективными, особенно если страна испытывает значительный приток краткосрочного капитала из-за рубежа (Чехия, Польша). Консервативная денежная политика нужна по-прежнему, но ее необходимо сочетать с мерами, которые сбивали бы инфляционные ожидания, тормозя действие инерционных механизмов. [c.101]
В чисто экономическом плане приватизация должна обеспечить более эффективное корпоративное управление и дополнительные источники финансирования. В рассматриваемых странах использовались две стратегии приватизации одна базировалась на свободном распределении государственной собственности между всеми желающими, другая имела более коммерческий характер, и ее условия варьировали в каждом конкретном случае. Однако, поскольку последний вариант носит штучный характер, приватизация всего государственного сектора займет долгое время. Поэтому дилемма состоит в выборе между широкой, но поверхностной или глубокой, но узкой приватизацией. В любом случае завершение процесса потребует немало лет. [c.102]
Следует отметить, что важным уроком, вытекающим из опыта 1990-х гг., явилось то, что можно рекомендовать придерживаться компромиссной стратегии, сочетая элементы свободного распределения и коммерческой продажи, в том числе на условиях кредита (лизинг, товарный кредит и т.д.). Другой урок состоит в том, что скорость приватизационного процесса должна измеряться тем, насколько быстро на приватизированных предприятиях можно создать эффективное корпоративное управление. Поскольку этого нельзя добиться сразу, какое-то время должно сохраниться и продолжать работать немалое число государственных предприятий. [c.102]
Совершенно очевидной была слабость надзора за банковской системой центральные банки восточноевропейских стран придерживались довольно идеалистического подхода, полагая, что либеральной политики выдачи банковских лицензий в сочетании с высокими процентными ставками и (иногда) кредитными потолками будет достаточно для изменения поведения коммерческих банков. Другими важными последствиями отсутствия реформ в данной сфере стали дороговизна и ограниченная доступность кредитов. [c.103]
Отсутствие разумного регулирования и нарушенная система стимулов у менеджеров сделали банки особенно подверженными коррупции и злоупотреблениям. Многочисленные финансовые скандалы, поразившие банковский сектор Венгрии, Польши и в самое последнее время Чехии, показали, что качество банковского регулирования, надзора со стороны центральных банков и юридической базы оставляет желать лучшего. Скандалы не только потрясли основы многих коммерческих банков и негативно повлияли на их клиентов, но и серьезно подорвали доверие общественности к рыночным институтам и в целом к реформам. [c.103]

Вернуться к основной статье