Чтобы люди могли ежедневно есть хлеб, кто-то должен его ежедневно печь. Для выпечки хлеба кроме труда необходимы сырье, материалы, топливо и другие ресурсы. Следовательно, функцией производства является изготовление необходимых людям благ, выпуск которых предполагает использование соответствующих факторов.