Адаптация к новым условиям государственная экономическая политика

из "Мировая экономика Глобальные тенденции за 100 лет "

В этих условиях уже с конца 50-х годов в Лондоне началось переосмысление роли страны в мировом хозяйстве, сопровождавшееся пересмотром большинства устоявшихся оценок. Изменившиеся мировые позиции страны требовали от руководства преодолеть противоречие между новыми условиями развития и старой технической базой и специализацией промышленного производства, решить несколько взаимосвязанных задач повышение эффективности хозяйствования, обеспечение более интенсивной перестройки экономики, ускорение темпов ее роста, нахождение нового места страны в международном разделении труда, выработка новых приоритетов во внешнеэкономических связях, их переориентация на развитые страны. [c.427]
Отсюда необходимость пересмотра экономических взглядов. На протяжении последних десятилетий в Великобритании были опробованы различные варианты регулирования экономики. В первую послевоенную четверть века теоретической основой, на которой покоилась экономическая политика, было кейнсианство. Суть этой политики состояла в управлении совокупным спросом и обеспечении полной занятости, прежде всего посредством расширения роли государства в социально-экономической области. Такое управление осуществлялось с помощью бюджетных мероприятий и проведения политики точной настройки , т.е. быстрой смены курса политики при первых признаках изменения конъюнктуры. [c.428]
С начала 60-х годов правительства консерваторов и лейбористов, проводя политику стоп-вперед , пытались попеременно добиться улучшения платежного баланса или роста экономики. Нарастание инфляционных процессов в первой половине 70-х годов усложнило и модифицировало задачи государства. Оно стало все более активно прибегать к дефляционной политике. Однако это лишь ухудшило положение ограничение спроса на внутреннем рынке, не снизив темпов повышения цен, ослабляло стимулы к росту производительности труда. Результатом явилась стагфляция — сочетание высокой инфляции с низкими темпами роста экономики и увеличением безработицы. [c.428]
Вместе с тем кризис середины 70-х годов помог осознать, что приоритет краткосрочного регулирования над долгосрочным тормозит процесс перестройки хозяйства. Однако попытки создать институциональный механизм долгосрочного регулирования хозяйства, как правило, заканчивались неудачей. Ограниченное воздействие на экономическую структуру имела разработанная лейбористами в 1975 г. промышленная стратегия. Ее целью была скупка государством контрольных пакетов акций перспективных отраслей и предприятий. Однако созданная для этого холдинговая компания — Национальное управление предприятиями — так и не превратилась в эффективное орудие преобразования отраслевой структуры промышленности. [c.428]
Между тем экономическая ситуация к концу 70-х годов резко ухудшилась. Возросла социальная напряженность. Страна продолжала терять свои позиции в мировом хозяйстве. В результате оказались дискредитированными все прежние варианты государственного регулирования, основанные на кейнсианской теории. В мае 1979 г., после прихода к власти правительства тори во главе с М. Тэтчер, Британские острова превратились в своего рода полигон для испытания идейно-политических установок правых консерваторов до этого в развитых странах Запада они не опробовались. Смена вех в экономической теории и практике произошла здесь раньше, чем в США. [c.429]
За время пребывания консерваторов у власти (80-е — первая половина 90-х годов) значительной эрозии подверглись многие традиционные ценности и институты. Существенные изменения претерпела модель социально-экономического механизма и политического устройства общества. Государство приступило к реформированию отношений собственности, ее распылению (реализации теории демократии собственников), к преобразованию системы социальных услуг — внедрению рыночных начал и конкуренции в государство благосостояния , созданию смешанной государственно-частной системы здравоохранения, страхования, пенсионного обеспечения, распространению принципа свободы выбора в школьном образовании. [c.429]
Социально-экономическая политика лейбористов, пришедших к власти в 1997 г., с одной стороны, сугубо прагматична и по ряду направлений продолжает курс предшественников, с другой — отражает широко разрекламированные премьер-министром Т. Блэром и его соратниками принципы нового лейборизма сочетание социальных ценностей старого лейборизма с развитием рыночной экономики. [c.429]
По мнению кабинета, старый лейборизм провозглашал своей целью обеспечение равенства доходов, новый — равенство возможностей все больше британцев должны вливаться в средний класс. Суть социальной реформы состоит в том, чтобы все меньше государственных средств шло на социальное вспомоществование и все больше на образование, профессиональное обучение, особенно молодежи, создание новых рабочих мест. Существенное место в деятельности лейбористов занимает создание стимулов к труду. Изменения произошли в отношениях между правительством и профсоюзами. Руководство тред-юнионов теперь приглашают к участию в консультациях по социально-экономическим вопросам отменены некоторые антипрофсоюзные законы консерваторов. Вместе с тем правительство опасается, что усиление профсоюзов может ухудшить ситуацию на рынке рабочей силы, увеличить издержки производства и тем самым ослабить позиции страны на мировом рынке. [c.429]
В 80—90-е годы механизм управления хозяйством претерпел существенные изменения. Прежде всего произошла его значительная децентрализация. Великобритания при консерваторах стала пионером крупномасштабной приватизации на Западе. В конце минувшего десятилетия лейбористы передали ряд функций по управлению экономикой региональным органам власти в Шотландии и Уэльсе. И консервативные, и лейбористские правительства активно внедряли рыночные начала в деятельность государственного сектора, осуществляли приватизацию общественных работ и услуг, расширяли участие частного сектора в решении социальных проблем. [c.430]
К концу 1998 г были приватизированы около 100 государственных компаний, и в результате госсектор сократился на 2/3. Важно, что, приватизировав большинство предприятий коммунальных услуг, правительство продолжает контролировать их деятельность. В каждом из секторов услуг — электро- и газоснабжение, телекоммуникации — созданы специальные регулирующие органы, которые призваны стимулировать конкуренцию в интересах потребителей. Они осуществляют контроль над ценовой политикой коммунальных предприятий и часто ограничивают рост тарифов на их продукцию на более низком уровне, чем общий уровень инфляции в стране. [c.430]
За 1979—1999 гг. выручка от реализации активов государственных предприятий составила почти 80 млрд ф.ст. Курс на денационализацию стал способом финансирования бюджетного дефицита, позволившим меньше прибегать к займам. Помимо этого приватизация имела целью создать вместо государственных монополий конкурирующие между собой частные фирмы, что, по мнению консерваторов, должно было повысить эффективность производства. Однако на практике это не всегда получалось. Многие предприятия, изменив форму собственности, сохранили монопольное положение на рынке. [c.430]
В связи с взаимодействием государственных и предпринимательских структур важно отметить изменения в предоставлении финансовой помощи бизнесу. Было покончено с исключительным положением обрабатывающей промышленности в этой области, акцент перенесен с отраслевой политики на технологическую, со старых отраслей на новые ужесточены критерии предоставления финансовой помощи. В частности, с 1979 г. был введен критерий дополнительности . Компания, претендующая на получение дотаций или субсидий от государства, должна доказать, что без них судьба проекта будет поставлена под сомнение. Наконец, наметился отказ от прямого субсидирования бизнеса в пользу расширения его информированности о новинках в области техники и технологии. [c.431]
Однако дерегулирование отнюдь не означает, что правительство отказалось от контроля над рынками. В стране действуют весьма жесткие законы, регулирующие многие аспекты частного предпринимательства, прежде всего поведение хозяйствующих субъектов на рынке. Они направлены на предотвращение чрезмерной концентрации экономической власти у отдельных компаний, сохранение и стимулирование конкуренции. Разработкой политики в области конкуренции занимается Министерство торговли и промышленности, а исполнение антимонопольных законов возлагается на Управление по соблюдению правил предпринимательства, Независимую комиссию по монополиям и слияниям и Суд по ограничительной деловой практике. Если речь идет о монопольных соглашениях с участием фирм стран ЕС, то применяются законодательные нормы Европейского союза. [c.432]
Исходя из того, что экономический рост сдерживается высоким уровнем инфляции, консерваторы разработали среднесрочную финансовую стратегию на 3—4 года, ее осуществляют и лейбористы. Цель — ограничить темпы роста цен (сейчас 2,5% в год). Стратегия слагается из двух компонентов — монетарного и бюджетного. В 80-е годы основным ее инструментом было денежно-кредитное регулирование финансовой политике отводилась пассивная роль обеспечения его эффективности. Однако с конца 80-х годов и особенно в ходе нынешнего цикла правительство активно прибегает к бюджетным мерам регулирования. [c.432]
С тех пор ключевым элементом антиинфляционной политики стало изменение краткосрочных процентных ставок. В 1993 г. Банк Англии получил возможность самостоятельно устанавливать время введения новых ставок, а в мае 1997 г. лейбористы предоставили ему еше большую независимость — Банк имеет теперь право самостоятельно принимать решения об изменении процентных ставок. По оценке многих британских специалистов, такое расширение полномочий Банка Англии в области кредитного регулирования — самое крупное событие в послевоенной экономической истории страны. [c.433]

Вернуться к основной статье