Реформы конца 40-х годов

из "Мировая экономика Глобальные тенденции за 100 лет "

После поражения Японии во Второй мировой войне американская оккупационная администрация провела в стране серию глубоких институциональных реформ. [c.445]
В ведении японского правительства были оставлены бюджет, финансы, денежное обращение оно отвечало перед оккупационной администрацией за восстановление промышленного и сельскохозяйственного производства и за приоритеты жизнеобеспечения населения (оно было обязано в деталях докладывать оккупационной администрации об организации контроля за экономикой). [c.445]
Фактически оккупационные власти во многом определяли стратегические направления системных преобразований в японской экономике. Для этого в американской военной администрации были созданы соответствующие экономические и финансовые службы. Из США регулярно направлялись команды ведущих экономистов, составлявших проекты реформ в тех или иных областях, зачастую не совпадавшие с наработками японских специалистов. [c.445]
Главный смысл системных преобразований заключался в том, чтобы обеспечить условия для развития современной индустриальной экономики по западному, демократическому образцу. [c.445]
О глубине обновления всех экономических и социальных институтов японского общества говорит даже простой перечень задач, которые решались в течение шести лет переходного периода при оккупационных властях денежная реформа (1946 г., правда, неудачная) и вывод экономики из коллапса (1946—1947 гг.) земельная реформа, перераспределение земельного фонда, решение проблемы продовольственного снабжения городов (1947—1949 гг.) демонополизация экономики (1947—1949 гг.) конверсия военных предприятий бюджетная реформа, снятие контроля над ценами, стабилизация денежного обращения и валютного курса (1949— 1950 гг.) налоговая реформа (1949— 1950 гг.). [c.446]
Для облегчения тяжелой ситуации на потребительском рынке (особенно в крупных городах) Япония получила в течение 1947—1949 гг. американскую помощь по двум бюджетным фондам продовольствием, горючим, медикаментами, хлопком и другими товарами на сумму в 2,2 млрд долл. Поставки в счет помощи в 1947—1948 гг. достигали 3/4 японского импорта. Эти товары не распределялись бесплатно, но были проданы населению, а выручка зачислена на созданный в 1949 г. специальный счет японского бюджета ( эквивалентный фонд ) и в начале 50-х годов использована для целевого финансирования народного хозяйства через государственный Банк развития. [c.446]
После неурожая в 1945 г. продовольственное положение быль бедственным, и в мае 1946 г. в городах проходили голодные демонстрации. В это время в стране наступил настоящий хозяйственный коллапс остановилась работа шахт, тепловых электростанций, железных дорог и металлургических заводов (в январе 1946 г. объем продукции черной металлургии составил 7% от довоенного уровня). Результатом стала очень высокая инфляция, но при этом не было закрыто ни одно предприятие и не возникло массовой безработицы. [c.446]
Денежная реформа 1946 г. сопровождалась восстановлением системы карточного снабжения населения продовольствием (переставшей существовать в первые месяцы оккупации) и введением распределения угля, основных видов промышленного сырья и химических удобрений по фиксированным ценам. [c.446]
По предложению оккупационной администрации в 1946 г. в японском правительстве была создана антикризисная администрация, названная Штабом экономической стабилизации, а также Управление цен, по образцу американских учреждений военного времени. [c.446]
Субсидирование цен легло нагрузкой на бюджет в 1947 г. — 21% расходной части, в 1948 г. — 24%. Это была по существу кредитная экспансия с определенными приоритетами денежной накачки . Таким образом, Штаб экономической стабилизации делал ставку на производство и предложение, а не на объем совокупного спроса. [c.447]
Система фиксированных цен по максимуму, достигнутому в 1948 г., охватывала 2129 товарных позиций. В городах была установлена карточная система на 64 вида товаров для потребителей, с прикреплением к магазинам по месту жительства. Предприятия оптовой и розничной торговли работали по лицензиям губернаторов префектур. Штаб экономической стабилизации сокращал номенклатуру выпускаемой продукции и запрещал производство товаров и услуг не первой необходимости и ненужное строительство . Например, летом 1947 г. в стране были закрыты все рестораны. [c.447]
Административному контролю сопутствовали неизбежные в плановой экономике дефицит ресурсов и злоупотребления. Порядок наводили жестко так, припрятывание продовольствия в торговле наказывалось конфискацией и штрафом или тюрьмой. Внешняя торговля была возобновлена в 1947 г. под двойным контролем оккупационных войск и Внешнеторгового управления в составе японского правительства. Управление скупало у частных торговцев товары за иены по ценам, не имевшим никакого отношения к мировым, и продавало за границей по ценам, разрешенным Штабом, при множестве валютных курсов. Это была самая настоящая монополия внешней торговли, да еще подконтрольная американцам. [c.447]
Таким образом практически бесплатно было создано сельское хозяйство мелких независимых фермеров. За два года продовольственный кризис в Японии был полностью ликвидирован, и правящая партия получила устойчивую политическую поддержку в деревне — стабильный электорат, значение которого сохраняется и по сей день. [c.448]
Таким образом в течение двух лет и без всякого рынка ценных бумаг была проведена крупнейшая в мировой истории операция по перераспределению прав собственности. К 1949 г. 69% акций оказалось в личной собственности граждан — и это в стране, где, в отличие от Соединенных Штатов, у населения никогда не было традиции вкладывать личные сбережения в акции. Была создана новая предпринимательская среда и новый для Японии тип открытой корпорации, подконтрольной акционерам и рынку ценных бумаг. Тогда же, в 1949 г., был принят закон о сделках с ценными бумагами, установивший стандарты операций бирж и брокерских фирм, правила эмиссии, бухгалтерской отчетности и аудиторской проверки корпораций. Было колоссально облегчено учредительство. [c.449]
Более болезненным оказалось выполнение другой части программы демонополизации — дробление крупных промышленных компаний. Разукрупнение сопровождалось спекуляцией и скандалами, а после ухода старых менеджеров многие фирмы попали в руки менее компетентных людей. Это были неизбежные издержки, но главное было сделано заложены основы конкурентной структуры экономики. [c.449]

Вернуться к основной статье