Государственное делопроизводство в советскую эпоху

из "Делопроизводство "

События октября 1917 г. в корне изменили систему государственных учреждений в России. [c.37]
Несмотря на трудности гражданской войны, становление советского государственного аппарата сопровождалось поисками новых, соответствующих времени форм делопроизводства. Об этом свидетельствует постановление Совета Рабочей и Крестьянской Обороны от 8 декабря 1918 г. О борьбе с областничеством и канцелярской волокитой , который предписывал заменить переписку переговорами по телефону, деловые бумаги — телефонограммами и установить контроль за всеми распорядительными документами. Всем советским учреждениям вменялось в обязанность исполнять постановления и распоряжения центральной власти точно и беспрекословно.3 Свидетельствует об этом также проект декрета Об упрощении делопроизводства и переписки в советских учреждениях , подготовленный в декабре 1918 г. Совещанием по вопросу упрощения делопроизводства в советских учреждениях при Юрисконсультом отделе Наркомата Госконтроля. Для его доработки в январе 1919 г. было создано Междуведомственное совещание, куда входили представители пяти наркоматов. Они подготовили проект Положения о письмоводстве и делопроизводстве , который, однако, не был утвержден. [c.37]
С начала 1920-х годов государство патронировало это движение, о чем свидетельствуют факты проведения конференций по НОТ Первой Всероссийской конференции в январе 1921 г. и Второй Всероссийской конференции в марте 1924 г., а также создание Таганрогского института научной организации производства в 1920 г. и Казанского института научной организации труда в 1921 г., научно-практические разработки которых в области управления и делопроизводства способствовали оптимизации работы советских учреждений. [c.38]
Развитие научной организации управленческого труда связано с деятельностью Народного комиссариата рабоче-крестьянской инспекции (НК РКИ). [c.38]
Для установления связей ИТУ и Оргстроя с госаппаратом в 1928 г. при ИТУ создано Консультационное бюро. [c.39]
После ликвидации ИТУ в СССР не стало единого центра научной разработки вопросов делопроизводства.1 В истории делопроизводства начался длительный период ведомственного регулирования работы с официальными документами, так как каждое ведомство решало их по-своему. [c.39]
В 20-е и в начале 30-х годов вопросами совершенствования управления занимались общественные организации Клуб работников административного дела, Объединение работников учета, Ассоциация работников управленческого дела. Издавались журналы, на страницах которых рассматривались проблемы работы с документами Техника управления , Вопросы организации и управления , Система и организация , Время , Организация труда . [c.39]
Высший законодательный орган — Верховный Совет СССР издавал законы, его Президиум - указы и постановления, народные комиссары — приказы и инструкции. Местные Советы депутатов трудящихся и их исполкомы принимали решения и распоряжения, начальники управлений и отделов исполкомов - приказы и инструкции. Руководители организаций, учреждений и предприятий, действующих на основе единоначалия, — приказы. [c.40]
Таким образом, был намечен ряд мер, способствующих выработке общегосударственных норм в области делопроизводства на научной основе. Реализовать эту программу помещала война. [c.40]
В 40-е годы методическое руководство и контроль за организацией делопроизводства в советских учреждениях стало осуществлять Главное архивное управление, предпринявшее попытку создать единые нормы в работе с официальными документами. В 1943 г, был подготовлен проект Инструкции по постановке документальной части и охране документальных материалов в текущем делопроизводстве учреждений, организаций и предприятий СССР . К сожалению, проект не был утвержден. В этом документе подчеркивалось единство и связь между делопроизводством и архивом. Однако проект сыграл положительную роль, так как на его основе был создан ряд ведомственных инструкций по делопроизводству, в том числе типовых. В этом же году Главархив разработал Перечень типовых документальных материалов, образующихся в деятельности учреждений, организаций и предприятий СССР . Для каждой категории документов были установлены сроки хранения (новое издание этого перечня было осуществлено в 1957 г.). [c.41]
В послевоенные годы задача развития государственного делопроизводства в связи с восстановлением разрушенного хозяйства отошла на второй план. Наиболее значимым событием для развития советского делопроизводства в 50-е годы было постановление правительства СССР от 10 октября 1959 г. 1375, в котором ряду ведомств поручалось разработать единую систему делопроизводства для учреждений и предприятий страны на основе широкого использования современной техники, т.е. ставилась задача разработки единых общегосударственных норм в делопроизводстве. В плане его реализации в июне 1960 г. в Москве было созвано Всесоюзное совещание по вопросам механизации труда инженерно-технических работников и работников административно-управленческого аппарата. Наряду с определением недостатков, негативно сказывающихся на работе аппарата управления, и предложениями по совершенствованию работы с документами (они совпадали с недостатками и предложениями, сформулированными на совещании 1941 г.), необходимости внедрения средств механизации в сферу управления, в решениях совещания поддерживалась необходимость создания единой системы делопроизводства в стране. [c.41]
Заметную роль в повышении качества подготовки управленческих документов и общей культуры управления сыграли государственные стандарты (ГОСТы). [c.43]
Первые ГОСТы на организационно-распорядительную документацию (ОРД) были введены в действие в 1972 г. ГОСТ 6.38—72 Система организационно-распорядительной документации. Основные положения и ГОСТ 6.39—72 Система организационно-распорядительной документации. Формуляр - образец (переутверждены в 1978 г.). В 1990 г., они были переработаны и объединены в ГОСТ 6.38—90 Унифицированная система документации. Система организационно-распорядительной документации. Требования к оформлению документов . [c.43]
Стандарты на ОРД установили состав реквизитов, правила их оформления и расположения, требования к бланкам, к текстам документов и документам, изготавливаемым с помощью печатающих устройств. [c.44]
В 70-е годы установлена единая терминология, применяемая в делопроизводстве и архивном деле. Толкование терминов стало однозначным вследствие требований ГОСТ 16487—70 Делопроизводство и архивное дело. Термины и определения . Он был переработан в 1983 г. [c.44]

Вернуться к основной статье