Обеспечение безопасности банков

из "Банковское дело "

Качество банковского законодательства во многом определяется тем, как оно обеспечивает безопасность банков. Сам термин не следует воспринимать узко как систему мер, направленных на обеспечение безопасности банка, посредством его защиты от посягательств на собственность ограблений, хищений и пр. Эти факторы криминогенного свойства. Техники обеспечения безопасности (охрана, сейфы, сигнализация и т.п.) составляют особую группу факторов, имеющих значение не только для банков, но и для всех прочих коммерческих и некоммерческих структур. Однако их мы здесь не рассматриваем, для нас важно другое — безопасность как система экономических норм и инструментов, обеспечивающих защиту банков и интересов их клиентов. Следовательно, вопрос сводится к правилам, которые должны соблюдать банки в процессе организации деятельности, а также к гарантиям, которые защищают вкладчиков от недееспособных кредитных учреждений. [c.147]
Рассмотрим данные подсистемы более подробно. [c.147]
Начало и прекращение банковской деятельности. Основанием для начала деятельности банка является получение лицензии на осуществление банковских операций. Права и обязанности по выдаче лицензий на проведение банковских операций и их отзыву возложены на Банк России. Новый банк должен быть зарегистрирован в Книге государственной регистрации кредитных организаций, которую ведет Банк России, и лишь затем он вправе выполнять операции. [c.147]
Получение лицензии. Юридические лица, претендующие на получение лицензии и государственную регистрацию, обязаны представить в Банк России перечень документов, а также должны соответствовать требованиям, устанавливаемым к руководству банком, его финансовому положению. [c.148]
При положительном решении в трехдневный срок Банк России уведомляет об этом учредителей кредитной организации, выдает им свидетельство о государственной регистрации, требует произвести в течение месяца оплату 100% ее объявленного уставного капитала. Деньги для оплаты уставного капитала перечисляются учредителями на корреспондентский счет кредитной организации в Банке России (реквизиты этого счета указаны в уведомлении о государственной регистрации). Лицензия на проведение банковских операций выдается только при предъявлении документов о 100%-ной оплате объявленного уставного капитала. Отказ от выдачи лицензии. Банк России может и отказать в государственной регистрации и выдаче лицензии на осуществление банковских операций. [c.149]
Решение об отказе в государственной регистрации и выдаче лицензии сообщается учредителям кредитной организации в письменной форме и должно быть мотивированным. [c.150]
Отказ в государственной регистрации и выдаче лицензии, непринятие Банком России в установленный срок соответствующего решения могут быть обжалованы в арбитражный суд. [c.150]
Отзыв лицензии на осуществление банковских операций по другим основаниям, кроме оснований, предусмотренных Федеральным законом о Центральном банке Российской Федерации, не допускается. [c.151]
Сообщение об отзыве лицензии на осуществление банковских операций публикуется Банком России в Вестнике Банка России в недельный срок со дня принятия соответствующего решения. [c.151]
Банк России после отзыва лицензии у кредитной организации вправе обратиться в арбитражный суд с иском о ее ликвидации. [c.151]
Регламентация деятельности банка посредством установления экономических нормативов. Безопасность кредитного института во многом определяется тем, насколько его деятельность отвечает определенным установленным экономическим параметрам. [c.151]
В число таких нормативов включаются нормы, обеспечивающие экономическую стабильность кредитных институтов за счет поддержания минимального размера и достаточности капитала, его ликвидности и платежеспособности, регулирования риска при совершении тех или иных банковских операций. [c.151]
Соблюдение данных нормативов, расчет конкретных значений которых рассматривается в других главах, является обязательным для банков. По их соблюдению судят о том, насколько надежен банк, насколько он безопасен с позиции Банка России, насколько риски деятельности такого банка безопасны для клиентов, доверивших ему свои вклады. [c.152]
Для регламентации деятельности и содействия безопасности кредитных учреждений, а также для регулирования других сторон деятельности кредитных организаций Закон предписывает Банку России устанавливать обязательные для кредитных институтов правила ведения банковских операций, бухгалтерского учета, подготовки и представления бухгалтерской и статистической отчетности, вправе предъявить квалификационные требования к руководителям исполнительных органов банка, его главному бухгалтеру. [c.152]
Согласно законодательству Банк России устанавливает контроль за акционерами коммерческого банка, может потребовать информацию об их финансовом положении, деловой репутации, уведомления о приобретении другими юридическими или физическими лицами либо их группой более 5% долей (акций) кредитной организации, предварительного согласования в отношении тех, кто приобретает более 20% долей (акций) данного банка. [c.152]
Порядок составления отчетности и ее публикация. Согласно Федеральному закону О банках и банковской деятельности банки должны составлять и публиковать в открытой печати бухгалтерский баланс и отчет о прибылях и убытках. Если банк имеет в собственности более 50% голосующих акций (долей) другой кредитной организации, то он должен представить в Банк России консолидированную отчетность, включая консолидированные бухгалтерский баланс и отчет о прибылях и убытках. [c.153]
Помимо представления отчетности в Банк России кредитная организация обязана публиковать свой годовой отчет (бухгалтерский баланс и отчет о прибылях и убытках), но только после подтверждения ее достоверности аудиторской организацией. [c.153]
В условиях рынка информация о деятельности банка имеет особенно большое значение. По оценкам российских банкиров, кризис доверия, произошедший в августе 1995 г. на межбанковском кредитном рынке, был связан и с тем, что весьма поверхностная и зачастую недостоверная информация в печати дезинформировала кредитные учреждения, вуалировала и искажала истинное положение дел. Банки продолжали давать деньги друг другу в долг не на основе подлинного анализа дел у заемщика, а чаще всего из дружеского расположения, что в конечном счете и привело к замыканию сети . Невозврат межбанковского кредита в банках, потерявших способность выполнять свои обязательства, привел к сбою в работе всей сети. Система межбанковского кредита в московском регионе развалилась в считанные дни. [c.153]
Обсуждая пути выхода из кризисной ситуации, банки сами выступали с заявлениями о необходимости расширения информации друг о друге, более тщательной ее проверке Банком России. [c.153]

Вернуться к основной статье