Сущность и значение государственного долга

из "Финансы "

Основную массу денежных ресурсов, предназначенных для финансирования общегосударственных нужд, государство получает в виде налогов и обязательных платежей. В условиях дестабилизации финансового состояния народного хозяйства, снижения государственных доходов государство вынуждено привлекать для покрытия своих расходов средства из других источников. Основной формой государственных заимствований является государственный кредит. [c.83]
Государственный кредит представляет собой совокупность кредитных отношений, в которых заемщиком выступает государство в лице его органов, а кредиторами — физические и юридические лица. В сфере международных отношений госу-дарство выступает одновременно и кредитором, и заемщиком. [c.83]
Как один из видов кредита государственный кредит предоставляется на началах возвратности и платности однако государственный кредит отличается от банковского и коммерческого кредитов. [c.83]
Во-первых, аккумулируемые посредством государственного кредита дополнительные финансовые ресурсы не участвуют в кругообороте производительного капитала, в производстве материальных ценностей, а используются для покрытия бюджетных дефицитов. [c.83]
Во-вторых, при предоставлении банковского кредита в качестве обеспечения могут выступать какие-то конкретные материальные и финансовые ценности — товары (товарораспорядительные документы), ценные бумаги и др. При заимствовании средств государством обеспечением кредита является все имущество, находящееся в его собственности. [c.84]
Функционирование государственного кредита ведет к образованию государственного долга. Государственный долг — это сумма задолженностей по выпущенным и непогашенным долговым обязательствам государства, включая начисленные по ним проценты. Государственный долг делится на основной и текущий в зависимости от срока погашения. Основным государственным долгом называется вся сумма задолженности государства, по которой не наступил срок платежа и которая не может быть предъявлена к оплате в течение данного периода. Текущим государственным долгом называется задолженность государства по обязательствам, по которым наступил срок платежа. [c.84]
В современных условиях исполнительной власти для покрытия огромных государственных расходов не хватает налоговых поступлений, а денежная эмиссия ведет к инфляции. Отказ правительства от использования на эти цели кредитов Центрального банка РФ привел к тому, что их место заняли займы внутри страны и за рубежом. В результате резкого увеличения дефицита бюджета и растущих заимствований существенно возрос государственный долг России, как внутренний, так и внешний. На июль 1996 г. его величина достигла 1001,0 трлн руб., или 47% ВВП (внутренний долг — 326,5 трлн руб., внешний — 674,5 трлн руб., или 133,4 млрд долл.). Отношение всего государственного долга к денежной массе достигло 378%. Масштабы государственного долга требуют управления им. [c.84]
Регулирование государственного долга осуществляется через утверждение законодательной властью его верхних пределов. [c.85]
Обслуживание государственного внутреннего долга возложено на Центральный банк РФ. [c.85]
В федеральный долг не включаются долговые обязательства национально-государственных и административно-территориальных образований РФ, т.е. муниципальных займов, если они не гарантированы Правительством РФ. Ответственность по муниципальным займам несут органы, их выпустившие. [c.85]
Государственный внутренний долг обеспечивается активами, находящимися в распоряжении Правительства РФ. [c.85]
Выплата доходов по займам и их погашение являются одной из главных статей бюджетных расходов. В условиях, когда государственный долг достигает такого уровня, при котором страна не в состоянии своевременно выполнять свои долговые обязательства, правительство вынуждено прибегать к их пролонгации, т.е. удлинению сроков погашения или конверсии — уменьшению размеров выплачиваемых процентов по займам. [c.85]
Основная цель выпуска займов в сегодняшней России — это покрытие дефицита бюджета и рефинансирование предыдущих займов. Это означает, что на ту сумму задолженности, которая должна быть погашена в данном году, осуществляется выпуск новых займов. Рост государственных расходов влечет за собой увеличение займов и долга, поэтому государственный внутренний долг тесно связан с государственным бюджетом как фактом своего происхождения, так и объемными показателями. [c.85]
Ведущими методами финансирования государственного долга являются денежно-кредитная эмиссия и выпуск государственных займов. [c.85]
Выпуск государственных ценных бумаг — наиболее целесообразный метод финансирования бюджетного дефицита по сравнению с практикой заимствования средств в Центральном банке РФ и доходов от денежной эмиссии. Размещение государственных займов среди юридических и физических лиц не сопровождается увеличением количества денег в обращении, т.е. носит неинфляционный характер. Для повышения заинтересованности физических и юридических лиц государственные ценные бумаги выпускаются под довольно высокие проценты, что, в свою очередь, приводит к росту объема государственного долга. Кроме того, за счет своей сверхдоходности государственные облигации выкачивают свободные финансовые ресурсы из экономики, вздувая ставки банковских кредитов. Вот почему в 1997 г. была поставлена задача снизить доходность по государственным ценным бумагам для максимального вытеснения денег в реальный сектор экономики. В этом случае государство снижает стоимость обслуживания государственного долга. [c.86]
Внешний долг Российской Федерации, включая долг бывшего СССР (свыше 90%), составляет 133 млрд долл. США. [c.86]
Сокращение объемов валового внутреннего продукта и промышленного производства не позволяет Правительству РФ решить проблему внешних долговых обязательств и новых внешних заимствований в интересах развития экономики. В 1997 г. кредиты международных финансовых организаций и правительств иностранных государств направлялись не на производственные инвестиции, а на уплату процентов по внешним займам и покрытие бюджетного дефицита. [c.86]
Для оценки внешней задолженности существуют разные критерии. В частности, сравнивают размер долга и потребности его погашения и выплаты процентов с величиной экспорта, от которого зависят потенциальные возможности кредитов. [c.87]
Границей опасности считается превышение суммы долга по сравнению с экспортом в 2 раза, повышенной опасности — в 3 раза. [c.87]
Сравнивая отношение процентных платежей к экспорту, границей опасности считается 15—20%, границей повышенной опасности — 25—30%. В настоящее время полное обслуживание внешнего долга стране не по силам. Отказ от платежей означал бы неплатежеспособность государства, что парализовало бы импорт, нанеся большой урон внутреннему рынку. Вместе с тем значительная часть отечественной промышленности и социальная сфера нуждаются в закупках по импорту оборудования и медикаментов, не производимых в России и других странах СНГ. [c.88]

Вернуться к основной статье