Этапы приватизации и их задачи, трудности и противоречия

из "Россия на пути к рынку "

Временные рамки первого этапа — этапа чековой приватизации — с июня 1992 г. по 1 июля 1994 г. Основными целями его были 1) массовое разгосударствление российской экономики, перераспределение и закрепление прав частной собственности в российском обществе при минимуме социальных конфликтов, 2) формирование слоя частных собственников, содействие созданию социально ориентированной рыночной экономики, 3) обеспечение условий повышения эффективности функционирования российских предприятий, 4) создание необходимых законодательных и организационных условий и механизмов для перехода прав собственности от одних лиц к другим, 5) содействие процессу стабилизации финансового положения, 6) создание конкурентной среды и обеспечение условий для демонополизации экономики, 7) расширение инвестиционной базы российских предприятий и привлечение иностранных инвестиций в российскую экономику. [c.52]
Чековая модель приватизации осуществлялась в следующих условиях. 1. Избранный вариант экономической реформы требовал незамедлительного разгосударствления и высоких темпов проведения приватизации, что с учетом масштабов российской экономики неизбежно вело к значительным организационным и иным проблемам. 2. Россия не располагала квалифицированными кадрами, подготовленными для быстрого и качественного решения задач приватизации. 3. Практически полностью отсутствовали необходимые финансовые ресурсы для выполнения задач приватизации, а также отсутствовал платежеспособный спрос населения. 4. В стране насчитывалось свыше 240 тыс. государственных и муниципальных предприятий, что требовало разработки типовых стандартов процедур приватизации, позволяющих в короткие сроки провести их разгосударствление. 5. Иностранные инвесторы не проявляли желаемого уровня интереса к приватизации в России. [c.52]
Сорок миллионов граждан России стали акционерами созданных в ходе приватизации АО или ЧИФ. На чековых аукционах продавались акции 16462 предприятий с совокупным уставным капиталом 1421 млрд. руб., были проданы акции общим номиналом 285 млрд. руб., т. е. около 20%. Средневзвешенный курс аукциона составлял 2,4 тысячерублевые акции на один ваучер. В первый этап приватизации было вовлечено практически все население страны. [c.53]
Анализ и оценка количественных и качественных итогов первого этапа приватизации позволяют сделать следующие выводы о положительных сдвигах в структуре собственности в российской экономике 1) решена главная задача — устранена монополия госсобственности в экономике, заложены основы рыночной экономики многоукладного типа 2) разгосударствление и приватизация заняли ключевое место в процессе трансформации экономики России 3) центральное место в приватизации госпредприятий заняли чековые аукционы 4) была создана и начала работать модель приватизации, позволившая осуществить передачу в частную собственность имущество десятков тысяч предприятий. Так, большая часть объектов малой приватизации к середине 1994 г. была переведена в частные руки (свыше 85 тыс. магазинов, ресторанов, кафе, предприятий службы сбыта). На базе средних, мелких и крупных госпредприятий к середине 1994 г. было создано 20 тыс. АО. К концу 1994 г. было приватизировано 110 тыс. предприятий. [c.53]
Данный этап приватизации выявил и ряд негативных черт, которые были обусловлены отсутствием опыта, избранным форсированным курсом ее проведения, особенностями социальной структуры России, сложившейся в условиях плановой экономики. [c.53]
Приватизация проводилась во многом без должного представления о перспективах приватизируемых предприятий не оговаривались предварительные условия о характере будущей деятельности, осуществлении определенных инвестиций, повышении эффективности производства. [c.53]
Основные процессы приватизации в России проходили без каких-либо серьезных инвестиций со стороны тех людей и групп, в руки которых перешла в итоге большая часть приватизированных предприятий. Ни в Советском Союзе, ни в России в первые годы ее существования просто не было людей, которые могли бы выложить десятки, сотни миллионов долларов за нефтяные компании, аэропорты, телекомпании, автомобильные заводы, предприятия алюминиевой промышленности и т. д. В результате большая часть подлежащих приватизации предприятий оказалась в руках людей или близких к власти, или имеющих связи с зарубежными финансово-промышленными группами, или скупившими по дешевке пресловутые ваучеры, или использовавшими какие-то другие хитрые схемы получения средств от обманутых граждан и из бюджета. Руководство России в этот период на все это смотрело спокойно, утешая себя тезисом, что все это неизбежные издержки первоначального накопления и что со временем неэффективных собственников сменят естественным образом более эффективные. [c.53]
Негативным результатом первого этапа приватизации стало такое распределение собственности в рамках созданных АО, при котором значительная часть предприятий оказалась под контролем директората и менеджеров. При этом рядовой член АО только формально являлся совладельцем акционерного капитала. [c.53]
В ходе приватизации было допущено столько ошибок и правонарушений, что она, став в сознании народа символом реформ, во многом привела к их дискредитации. Только на самом начале реформ 500 крупнейших предприятий общей стоимостью 200 млрд. долл. были проданы за 7,2 млрд. долл. в основном иностранцам или подставным фирмам. Связьинвест , дававший более 1 млрд. долл. годовой прибыли, был продан всего-ничего — за 1,8 млрд. долл., причем реальные инвестиции не превысили 100 млн. долл., а в остальном использовались государственные же деньги. НК ЛУКойл была приватизирована по цене, составляющей около 1% стоимости ежегодно добываемой нефти, Новороссийский морской порт — по цене найма хоккеиста НХЛ (22 млн. долл.), крупнейший Красноярский алюминиевый завод — за 19 млн. долл. Почти вся цветная металлургия страны перешла в руки иностранцев. Примеры эти можно продолжить. [c.54]
Российские администраторы набрасывают на всю Россию тень коррупции и некомпетентности. Естественно, что в обществе, где казнокрадство и взяточничество стали делом чести, доблести и геройства , рыночная экономика не может быть эффективной. [c.54]
Следует также отметить, что международные организации (МОТ, Интерпол, и др.) озабочены происходящими процессами интеграции российских авторитетов в мировую преступную сеть, принявшую форму транснационального сообщества. Российский криминал имеет связи с преступными формированиями более чем в 60 странах мира. Всего же в мире насчитывается более 200 транснациональных мафиозных групп. [c.55]
Эти международные структуры занимались в огромных масштабах и отмыванием денег. Отмывание денег — это редкий вид преступлений, когда, как представляется на первый взгляд, нет жертв. Но отмывание денег — это процесс, при котором крупные суммы незаконно полученных денег от торговли наркотиками, террористической деятельности или другого серьезного преступления, приобретают вид полученных из законного, легального источника. Если данный процесс идет успешно, преступники оказываются в состоянии контролировать свою деятельность и имеют законное прикрытие источника своих доходов. Отмывание денег исключительно важно для наркоторговцев, террористов, представителей организованных преступных групп, лиц. уклоняющихся от налогов, и многих других, стремящихся скрыть от внимания властей факт своего стремительного обогащения в результате незаконной деятельности. Оно предполагает размещение полученной прибыли за пределами досягаемости любого законодательства о банкротстве или утрате активов. [c.55]
Термин отмывание денег появился в США в начале 20-х гг. XX в. Первоначально это было сленговое словечко из словаря чикагских гангстеров времен сухого закона. Американские бутлегеры отмывали свои доллары с помощью прачечных специально приобретенных ими для легализации барышей от продажи спиртного, в те годы запрещенного в США. [c.55]
Решать проблему отмывания грязных денег можно лишь совместными усилиями мирового сообщества. [c.56]
Сегодня Запад обеспокоен тремя аспектами развития российской организованной преступности. Во-первых, это ее активность за рубежом. Во-вторых, сотрудничество с иностранными преступными сообществами в сферах, где российские преступники имеют конкурентные преимущества. В-третьих, сращивание коррумпированного государства с мощным преступными группировками. [c.56]
Интересы организованной преступности носят глобальный характер и явно не тяготеют к изоляционизму. Преступные синдикаты только приветствовали бы вступление России в ЕС. Российское государство в целом коррумпировано, поэтому привлекать его к борьбе с преступностью не только бесполезно, но и опасно. Любая информация, которой Интерпол захочет поделиться с российскими коллегами, может моментально попасть в руки преступников. Также велик риск и того, что деньги, поступающие в Россию из-за границы, могут быть похищены организованными преступными группировками не без помощи государства. [c.56]

Вернуться к основной статье