Существующие в структуре предприятий кадровые службы зачастую ограничивают свою деятельность учет-но-статистическими функциями. Однако ими не может исчерпываться работа с кадрами. Практически ее содержание уже давно переросло возможности кадровых служб среднего предприятия. В числе новообразований, прямо предназначенных для углубления работы с кадрами, следует назвать общественные отделы (бюро) кадров, т. е. кадровые службы, создаваемые как органы коллективного управления, как форма участия трудящихся в управлении. Эти органы не просто дополняют работу подразделений управления кадрами. Они выполняют ряд важнейших функций, которые не свойственны (и не могут быть выполнены вследствие неподготовленности) штатным персоналом отдела кадров.