Введение государственного социального страхования. Установление государственной страховой монополии

из "История финансов СССР "

Среди завоеваний Великой Октябрьской социалистической революции огромное значение имеют государственное социальное страхование и социальное обеспечение трудящихся. [c.27]
В дореволюционной России социальное страхование было введено лишь в 1912 г., но в весьма ограниченных размерах. Оно распространялось на небольшую часть пролетариата — не более 10% общего числа рабочих и служащих, касалось только утраты трудоспособности, вызванной несчастным случаем при работе. [c.27]
Страхования по инвалидности, старости, безработице, профессиональным заболеваниям не было. Большая часть расходов по социальному страхованию возлагалась на самих рабочих и служащих, чем урезывалась и без того их низкая заработная плата. Размеры пособий и пенсий были очень далеки от прожиточного минимума, составляли от 25 до 50% заработной платы и выдавались в течение весьма коротких сроков. В страховых органах хозяйничали представители капиталистов самоуправления страхующихся не было. [c.28]
В резолюции, принятой Пражской конференцией, партия большевиков подвергла уничтожающей критике царские страховые законы , разоблачила действительные намерения правительства и капиталистов, выработала боевую программу рабочего класса в области социального страхования 13. Осуществить эту программу могла лишь победившая социалистическая революция. [c.28]
Основы намечаемого к введению социального страхования изложены в правительственном сообщении от 14 ноября 1917 г. это распространение страхования на всех без исключения наемных рабочих, а также городскую и сельскую бедноту распространение страхования на все виды потери трудоспособности (болезнь, инвалидность, старость, материнство), а также на случаи вдовства, сиротства, безработицы возложение всех расходов по страхованию целиком на предпринимателей возмещение полного заработка в случае безработицы и утраты трудоспособности полное самоуправление застрахованных во всех страховых организациях . [c.28]
Впредь до преобразования социального страхования на этих основах Советское правительство в ноябре 1917 г. вдвое увеличило размеры пенсий по несчастным случаям, распространило закон о социальном страховании на солдат, командированных на работу в предприятия, и обязало предпринимателей бесплатно передать больничным кассам все лечебные учреждения предприятий либо (если таких учреждений не было или они не отвечали своему назначению) выделить больничной кассе средства на оборудование лечебных учреждений из расчета одна общая койка на 100 рабочих и одна родильная койка па 100 работниц. Для контроля за обеспечением рабочих пенсиями и пособиями в страховые товарищества были назначены комиссары, которые, преодолевая саботаж членов правлений и служащих этих товариществ, шаг за шагом брали в свои руки управление их делами. [c.28]
Страховые фонды вначале предполагалось создавать путем отчислений от прогрессивного налога на доходы, имущества и наследства. Временно, до введения указанного налога, было установлено взимание специальных взносов с нанимателей. В дальнейшем этот временный порядок был сохранен и распространен на все виды социального страхования. С августа 1918 г. обязательные взносы на социальное страхование были установлены для всех национализированных предприятий суммы этих взносов включались в сметы расходов предприятий. В порядке страхования на случай болезни врачебная помощь (включая амбулаторное, санаторное и курортное лечение) оказывалась всем застрахованным — участникам больничных касс и членам их семей. [c.29]
Первыми мероприятиями Советской власти в области социального обеспечения были повышение размеров пособив инвалидам войны и труда, организация их трудового устройства и прекращение выдачи из средств казначейства крупных пенсий, установленных царским и Временным буржуазным правительствами для привилегированных лиц. [c.29]
Народных Комиссаров 31 октября 1918 г. 5 Вместе с тем следует иметь в виду, что на содержание этого Положения наложили свой отпечаток условия иностранной военной интервенции и гражданской войны и вызванные ими мероприятия. [c.30]
По этому Положению социальное обеспечение трудящихся включало в себя 1) оказание всех видов врачебной, лекарственной и т. п. помощи нуждающимся в них лицам 2 обеспечение лиц, временно утративших средства к существованию вследствие нетрудоспособности независимо от вызвавшей ее причины 3 обеспечение постоянно утративших средства к существованию вследствие нетрудоспособности, вызванной увечьем, болезнью, старостью и т. д. 4) обеспечение в случае безработицы, происшедшей не по вине трудящихся. Оно распространялось на всех лиц, источником существования которых являлся только собственный труд без эксплуатации чужого труда, независимо от характера, длительности и места работы, а также на несовершеннолетних, находившихся на иждивении умерших трудящихся, на членов семей рабочих и служащих, занятых уходом за детьми или домашним хозяйством, и на учащихся. Фонд средств социального обеспечения образовывался главным образом в результате проведенной национализации средств производства из страховых взносов государственных предприятий, учреждений и организаций, артелей, некооперированных ремесленников, сельских хозяев и т. д. [c.30]
Таким образом, государственное социальное обеспечение становилось универсальным, охватывало всех трудящихся во всех случаях, вызывавших необходимость оказания помощи, тем самым включало в себя как государственное, так и взаимное социальное (взаимопомощь) страхование. [c.30]
В работе Грозящая катастрофа и как с ней бороться В. И. Ленин среди других мер предусматривал национализацию страхового дела и указывал, что она позволит снизить страховые платежи, даст массу удобств и облегчений всем страхующимся, расширит их круг . [c.30]
В 1917 г. эксплуататорские классы пытались использовать страхование для борьбы с революционным движение . Они организовывали страхование предприятий от забастовок , страхование служащих, пострадавших от эксцессов со стороны рабочих и т. п. Необходимо было вырвать это орудие из рук капиталистических элементов, демократизировать и использовать его в интересах социализма. [c.31]
Непосредственной подготовительной мерой к национализации страхового дела явилось принятое в сентябре 1918 г. Советом по делам страхования решение передать дивиденды по акционерным и паевым страховым предприятиям в доход государства. [c.32]

Вернуться к основной статье