Процесс заключения ДИС и их структура

из "Международные двусторонние инвестиционные отношения "

Переговоры начинаются, когда государство приходит к выводу, что одна или несколько целей инвестиционной политики (или цель привлечения инвестиций в страну) могут быть достигнуты путем заключения инвестиционного соглашения. Если потенциальные выгоды представляются реальными, чтобы оправдать расходы на переговоры, страна, по всей вероятности, начнет процесс идентификации партнеров предполагаемого соглашения. [c.21]
При этом государство-реципиент, с тем чтобы обеспечить успех переговоров, должно продемонстрировать инвесторам из других стран свое стремление обеспечить обязательство предоставлять безопасный инвестиционный климат. Не менее важно убедить местное население в необходимости соблюдать обязательства по привлечению ПИИ. Это позволит стране-реципиенту, обладающей определенными ресурсами, обеспечить поиск приоритетных партнеров. [c.22]
Подготовка для обсуждения текста примерного соглашения. Государства, которые проявляют активность в переговорах о ДИС, очень часто начинают с подготовки проекта текста договора для обсуждения с партнером. В ряде случаев в этих целях используются типовые ДИС. [c.22]
Подготовка проекта ДИС для переговоров также способствует решению языковых проблем. [c.23]
В конечном счете использование предварительно подготовленного проекта договора обеспечивает преимущество для страны, которая его готовила, поскольку содержание текста проекта зачастую предопределяет повестку дня и может выразиться в наилучшем результате для страны — инициатора ДИС. [c.23]
Определение интересов другой стороны. Средства, с помощью которых заинтересованная в соглашении страна осуществляет контакты с будущим партнером по договору, разнообразны. Многие государства используют в этих целях дипломатические каналы. Другие предпочитают непрямые контакты, не желая тем самым оказаться формальной стороной, стремящейся к инициированию переговоров. Независимо от того, в какой форме осуществляются контакты, второй стране волей-неволей придется принять основное решение о наличии ее интереса в проведении переговоров со страной, предложившей договор. [c.23]
Формулирование ответа на предложение провести переговоры. Порядок подготовки ответа на приглашение провести переговоры, в случае, если к предложению приложен соответствующий проект договора, аналогичен тому порядку, который используется при подготовке государством проекта договора. Страна, получившая предложение, запрашивает мнение своих экспертов с тем, чтобы определить желательность проведения переговоров и приемлемость для нее предложенного текста ДИС. Речь идет о том, чтобы определить совместимость заключения договора с внешней и внешнеэкономической политикой страны и возможность его реализации в практическом плане. Необходимо обратить внимание на такие вопросы, как совместимость договора с национальным законодательством, наличие достаточной политической поддержки условиям договора в стране. Для этого необходимо, чтобы договор получил одобрение законодательного органа, а также наличие собственных ресурсов для обеспечения выполнения обязательств, изложенных в договоре. Задача заключается во внимательном изучении и оценке предложения другой стороны, с тем чтобы определить, среди всего прочего, воздействие договора на другие международные соглашения, стороной которого является данная страна, и внешнеполитические обязательства, принятые этой страной в других сферах. [c.23]
В целом группа должна быть сформирована из лиц, представляющих государственные организации и обладающих высокой квалификацией, в частности, в группу должен быть включен эксперт из инвестиционного агентства или аналогичного ведомства. Если страна придерживается мнения, что переговоры по нескольким ДИС займут много времени, может оказаться полезным организовать постоянно действующий орган по проведению переговоров. [c.25]
Получающая сторона сталкивается с двумя альтернативами в отношении проекта текста принять предложенный проект текста за основу переговоров или предложить собственный проект. Во времена первых ДИС у многих развивающихся стран отсутствовали ресурсы даже для подготовки собственного проекта договора. [c.25]
В настоящее время существует много проектов, подготовленных развивающимися странами, которые могут быть использованы в процессе переговоров. Проект такого плана применительно к иностранным инвестициям имеется в России. Он одобрен Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 1992 г. 395 О заключении соглашений между Правительством Российской Федерации и правительствами иностранных государств о поощрении и взаимной защите капиталовложений . В нем записано Правительство Российской Федерации постановляет одобрить в качестве основы для переговоров Типовой проект Соглашения между Правительством Российской Федерации и правительствами иностранных государств о поощрении и взаимной защите капиталовложений, представленный Комитетом по иностранным инвестициям при Министерстве финансов Российской Федерации 1. [c.25]
Кроме того, в Постановлении отмечено По результатам переговоров Комитету по иностранным инвестициям при Министерстве финансов Российской Федерации представлять Правительству Российской Федерации предварительно согласованные проекты соглашений и предложения об их подписании от имени Правительства Российской Федерации . [c.26]
В качестве альтернативы государство может отобрать один из сотен действующих договоров и предложить его в качестве проекта. [c.27]
Главным преимуществом выдвижения контрпроекта (выдвижения собственного проекта взамен полученного) может быть устранение переговорных преимуществ другой стороны. Выдвижение контрпроекта предотвращает принятие первого проекта с возможными ошибками и неточностями. Он не часто используется в переговорах по ДИС по ряду причин, прежде всего потому, что он может затянуть проведение переговоров. [c.27]
Если стороны не могут договориться о том, какой проект использовать, они могут попытаться подготовить консолидированный текст проекта, в котором положения, регулирующие сходные вопросы, расположены друг против друга, чтобы их можно было легко сопоставить. Проекты, представленные отдельно, могут усложнить работу. [c.27]
В любом случае важность контрпроекта нельзя переоценить. В большинстве случаев достаточно, чтобы группа по переговорам была готова быстро подготовить его в связи со специфическими положениями предложенного проекта. [c.27]
В ходе подготовки к переговорам каждая из сторон должна учесть и другие ДИС, заключенные ими в прошлом. Поскольку ранее они были приемлемы для стороны, то в дальнейшем будет очень трудно отказаться от проведения переговоров по такому же или сходному тексту соглашения. Рекомендуется собирать и изучать уже действующие ДИС, а также договоры об устранении двойного налогообложения, договоры о дружбе, торговле и навигации, имеющие юридическую силу, между договаривающимися сторонами. Перед началом переговоров необходимо также проверить, являются ли договаривающиеся стороны участниками международных соглашений, на которые в ДИС делаются ссылки, например, такие как Конвенция об урегулировании споров между государствами и физическими или юридическими лицами других государств, Конвенция ООН о признании и исполнении иностранных судебных решений и др. [c.27]
В конечном счете получающая сторона может сделать выбор проводить переговоры не на основе исключения нежелательных положений из правил и принципов, предложенных в проекте договора, а на основе изложения допускаемых положений в форме позитивных формулировок. Например, если представленный проект договора запрещает десять случаев требований об исполнении чего-либо, пять из которых сторона выражает желание оставить, она может решить не в пользу исключения тех нежелательных пяти требований, а перечислить пять требований, которые могут устроить ее как специфические допущения. [c.28]

Вернуться к основной статье