Тема

из "Прогнозирование национальной экономики "

Между прогнозом и планом существуют также различия. Главное из них состоит в том, что план имеет нормативный, а прогноз — вероятностный характер. Правовым основанием для государственных прогнозов служит Закон о государственном прогнозировании и программах социально-экономического развития Российской Федерации, принятый Государственной думой в июне 1995 г. и утвержденный Президентом РФ. [c.25]
В этом законе уточняются понятия, связанные с прогнозированием, приводится примерное содержание системы прогнозов социально-экономического развития страны, дается детализированная характеристика долго-, средне- и краткосрочных прогнозов, а также порядка их разработки, представления и публикации. [c.25]
Для наглядности построим шкалу изменений функциональной направленности прогноза в зависимости от его отношения к плану (рис. 1.7). [c.25]
Государственный прогноз, официальный документ, представляемый органами государственной власти, — это система научно обоснованных представлений о направлениях социально-экономического развития всей Федерации, отдельных регионов или отраслей национального хозяйства. [c.25]
Программа социально-экономического развития на среднесрочную перспективу официально представляется, как гласит Закон, Правительством Российской Федерации в Совет Федерации и Государственную думу. Анализ хода выполнения среднесрочной программы должен входить как составная часть ежегодного послания Президента Федеральному собранию России. В ежегодном послании Федеральному собранию Президент оглашает первоочередные задачи на будущий год. [c.26]
как и программа, — это однозначное решение, в том числе и тогда, когда он разрабатывается на вариантной основе. Прогноз же по своему существу имеет альтернативное, вариантное содержание. В этом смысле прогнозирование представляет собой исследовательскую базу планирования, имеющую, однако, собственную методологическую и методическую основу, отличную во многом от планирования. Прогнозирование основывается на прогностических методах, в то время как планирование опирается на более строгие и точные методы балансовых и других расчетов. [c.26]
Еще одно существенное отличие прогнозирования от планирования состоит в том, что оно, будучи составной частью планирования, существует самостоятельно. Выражается это, в частности, в том, что в сфере общественного производства существуют экономические процессы, которые не всегда поддаются планированию, но являются объектами прогнозирования. К ним относятся, например, демографические процессы — текущий спрос населения на предметы потребления, уровень развития личного подсобного хозяйства, состав семей, половозрастная структура населения и т.д. [c.26]
Таким образом, задача экономического прогнозирования, с одной стороны, выяснить перспективы ближайшего или более отдаленного будущего в исследуемой области, руководствуясь реальными процессами действительности, а с другой — способствовать выработке оптимальных текущих и перспективных планов, опираясь на составленный прогноз и оценку принятого решения с позиций его последствий в прогнозируемом периоде. [c.27]
СЭС выступает подсистемой такой глобальной системы, как страна . Синонимом понятия страна является государство в широком значении этого термина. Поэтому можно употреблять не только такие сочетания, как страна Россия, СЭС России, наша страна, но и такие как российское государство, наше государство. В таком понимании, государство (страна) — это человеческое сообщество с единым центральным органом управления, осуществляющим жизнеобеспечение как всего сообщества, так и каждого его члена. Этот центральный орган управления в литературе также называется термином государство . Таким образом, термин государство используется и в узком смысле как понятие государственные органы . [c.28]
Государственные органы различаются (классифицируются) по уровням управления. В странах с федеративным устройством — это федеральные, территориальные (региональные) и муниципальные (местные) государственные органы. В странах с унитарным устройством — это центральные и муниципальные органы управления. Федеральная власть включает в себя представительную (законодательную), исполнительную и судебную власть. [c.28]
Судебная власть во всех демократических странах самостоятельна, независима от законодательной и исполнительной властей и осуществляется посредством конституционного, гражданского, административного и уголовного судопроизводства. [c.29]
К федеративным органам власти относится и Центральный банк со своей системой, который осуществляет денежно-кредитную политику государства, но юридически независим от федеральных органов власти. В России — это Центральный банк России (ЦБР), подвластный лишь Президенту РФ. [c.29]
В странах с президентской формой правления главой государства является президент. Он обеспечивает согласованное функционирование и взаимодействие органов государственной власти определяет основные направления внутренней и внешней политики государства, представляет страну в международных отношениях, принимает меры по охране суверенитета страны, ее независимости и государственной целостности. [c.29]
Президент РФ, где главой правительства является председатель (премьер-министр), юридически не входит в систему ни одной ветви власти, он как бы возвышается над ними, осуществляет взаимодействие между ними и при принятии решений руководствуется общей волей, т.е. волей большинства избирателей. [c.29]
Президенту РФ непосредственно подчиняются некоторые важнейшие ведомства (министерства, комитеты), в том числе так называемые силовые . [c.29]
В литературе термин общество используется как синоним страны (государства). Например российское государство , но и российское общество государственный строй , но и общественный строй . В то же время понятия общество и власть , т.е. государственная власть, противопоставляются. Путаница в определениях (дефинициях) налицо. [c.30]
Рассмотрим отдельно понятие общество . Отметим следующее обстоятельство когда применяется термин страна подразумевается весь конгломерат человеческих отношений — политических, социальных, экономических, духовно-культурных но когда используются термины общество , общественный , в основном имеется в виду социальный аспект. Например в литературе человеческое общество определяется как совокупность людей, объединенных исторически обусловленными социальными формами совместной жизни и деятельности . Утверждается, что составными элементами общества являются люди, их социальные связи, действия и взаимодействия, социальные институты и организации, социальные группы и общности, социальные нормы и ценности . [c.30]
Таким образом, общество рассматривается как социальная часть действительности, которая не может быть растворена в остальной ее части или отождествлена с ней. [c.30]
Из всего вышесказанного можно сделать вывод, что общество — это подсистема страны, т.е. это социальная подсистема, социум. [c.30]

Вернуться к основной статье