Основные направления совершенствования экономических и организационных отношений в электроэнергетике

из "Хозяйственный расчет энергетических объединений предприятий "

Учитывая достаточно часто встречающиеся вопросы о различии понятий полного хозрасчета, самофинансирования и самоокупаемости, кратко остановимся на терминах в пределах представлений, сложившихся в настоящее время. [c.69]
Самоокупаемость предполагает доход, достаточный для оплаты издержек производства, и получение прибыли в размере не менее сумм платежей в бюджет и вышестоящей организации, фондов экономического стимулирования и расходов, предусмотренных планом, источником начисления или покрытия которых она (прибыль) является применительно к условиям простого воспроизводства, когда производство возобновляется в неизменных размерах. Принцип самоокупаемости по своей сути определяет минимальный уровень эффективности производственной деятельности, ниже которого предприятие может существовать только при условии выделения дотаций на компенсацию недостатка прибыли. [c.69]
Понятие самофинансирования сложнее и полнее понятия самоокупаемости и определяет организацию и методы финансирования деятельности предприятий и объединений за счет собственных, заработанных ими средств, включая капитальные вложения в реконструкцию и расширение производства. Главным финансовым источником жизнедеятельности коллектива предприятия призван стать хозрасчетный доход, образуемый из выручки от реализации продукции за вычетом материальных затрат, платежей в бюджет и вышестоящему органу, а также процентов за кредит. Предприятие самостоятельно использует амортизационные отчисления, направляемые по установленному нормативу в фонд развития производства, науки и техники. Бюджетное финансирование, как правило, исключается. Одновременно предоставляются широкие возможности привлечения банковского кредита на возвратной основе. При самофинансировании получается относительно замкнутый саморазвивающийся хозрасчетный оборот финансовых ресурсов. [c.69]
Понятия полный хозрасчет и хозрасчет—синонимы. Вероятно, термин полный хозрасчет появился, чтобы усилить и подчеркнуть более высокий уровень организации хозрасчетных отношений, базирующихся на новых принципах, предусмотренных Законом СССР о государственном предприятии (объединении), в отличие от существовавших ранее упрощенных толкований хозрасчета (например, как максимизация выпуска продукции при минимизации затрат). [c.69]
Категория полного хозяйственного расчета значительно шире самофинансирования. Полный хозрасчет невозможен без внедрения ряда других методов хозяйствования, к примеру методов экономического стимулирования и правового обеспечения. Организация полного хозрасчета на предприятиях базируется на совокупности не только всех экономических форм и методов управления производством, но и на более полном их использовании. Так, с позиции самофинансирования оценка результатов деятельности осуществляется по показателю прибыли, а в условиях полного хозрасчета главнейшим критерием оценки деятельности предприятий и материального поощрения трудовых коллективов, в первую очередь, является выполнение договорных обязательств по поставкам продукции. Аналогичная ситуация имеет место, допустим, в ценообразовании, когда при самофинансировании важен уровень оптовых цен, обеспечивающий рентабельность, необходимую для расширенного воспроизводства, а для организаций, работающих в условиях полного хозрасчета, большое значение имеет и стимулирующая функция оптовых цен. Например, уровень и структура тарифов на электроэнергию должны не только соответствовать требованию самофинансирования, но и способствовать снижению заявляемого максимума потребляемой мощности, выравниванию суточного и сезонного графиков нагрузки, энергосбережению и т.п. [c.70]
Опыт работы в условиях полного хозяйственного расчета и самофинансирования показывает, что переход на новые принципы хозяйствования — большой шаг вперед, но всех проблем не решает. [c.70]
По каким же направлениям отрасли Электроэнергетика развиваться дальше Осмысливая данный вопрос, следует прежде всего отметить, что в входе происходящих экономических и политических изменений в жизни общества в значительной мере меняется психология и экономическая позиция трудовых коллективов. Так, например, предприятия не хотят уже ждать каких-то дотаций (компенсаций) из централизованного и страхового фонда. Трудовые коллективы энергетиков требуют создания хозяйственного механизма, позволяющего самостоятельно формировать финансовые результаты в зависимости от своего трудового вклада и без обращения в вышестоящие организации. [c.70]
Вместе с тем попытки энергосистем решать финансовые проблемы самостоятельно, естественно, с позиций собственных хозрасчетных интересов, приводят порой к снижению эффективности хозяйствования, а иногда даже к снижению надежности работы Единой энергосистемы страны. [c.70]
Данный пример работы семи энергосистем в условиях полного хозрасчета говорит о том, что роль прибыли еще значительна в управлении электроэнергетикой, а значит, велика и возможность ущерба в народном хозяйстве страны. Надо совершенствовать хозяйственный механизм. [c.71]
Рассмотрев в предыдущих главах основные новые элементы экономического механизма в отрасли Электроэнергетика , более подробно остановимся на вопросах организации хозрасчетных отношений энергетических предприятий и объединений. Решение проблемы требует комплексного подхода. Остановимся, по крайней мере, на ее основополагающих структурных аспектах. [c.71]
В централизованном энергетическом хозяйстве основным производственным звеном является энергосистема. Она объединяет в неразрывном технологическом цикле электростанции, предприятия электрических и тепловых сетей, ремонтные предприятия, энергонадзор, диспетчерское управление технологией производства и другие подразделения. Ее возглавляет районное энергетическое управление, которое наряду с функциями управления энергосистемой выполняет также непосредственно производственные и оперативно-технологические функции. [c.71]
Такая система организации управления в электроэнергетике сложилась с учетом особенностей отрасли, проверена и подтверждена многолетней практикой. Все электростанции и другие предприятия, входящие в энергосистему, связаны единством режима и неразрывностью процесса производства, передачи и распределения энергии, не могут изолированно осуществлять свою производственно-хозяйственную деятельность, и ни одно из них не имеет определяющего значения в комплексном производственном процессе. [c.71]
Внедрение хозрасчетных отношений существенно отражается на организационных структурах управления производством, статусе производственных подразделений. Хозрасчет и статус предприятия — понятия неразрывные. Ограниченность экономических форм и методов управления предыдущих лет сдерживала и развитие организационных структур в электроэнергетике. [c.72]
Следует особо подчеркнуть, что вновь созданные территориальные энергетические объединения должны быть не отдельным аппаратом управления типа его предшественника — главного эксплуатационного управления. Это крупный территориально-производственный комплекс, в состав которого входят производственные энергетические объединения, ОДУ и другие организации, необходимые для обеспечения функционирования и развития данного комплекса. Конечно, надо подчеркнуть, что ТЭО еще надо оправдать свое назначение на практике. Для этого необходимо существенно изменить экономические отношения, сложившиеся между энергосистемами, резко поднять роль ОДУ в оптимизации режимов загрузки энергетических мощностей и передачи электроэнергии, а также повысить экономическую ответственность ОДУ за обеспечение выполнения плановых заданий по производству электроэнергии энергосистемами, значительно улучшить уровень перспективного планирования научно-технического, производственного и социально-экономического развития ТЭО. [c.72]
Без реализации на практике перечисленного минимума задач по дальнейшему совершенствованию управления энергетическим производством региона ТЭО не смогут осуществлять свою деятельность как единый производственно-хозяйственный комплекс на принципах полного хозяйственного расчета и самофинансирования. Произойдет простая замена главных эксплуатационных энергетических управлений аппаратом управления ТЭО с традиционно присущим энергетике командно-административными методами руководства. [c.72]
Анализ показывает, что сложившиеся противоречия обусловлены доведенной до крайности централизацией функций в предприятиях электрических сетей, которые раньше были сосредоточены в РЭС. [c.73]
Надо искать решение согласования интересов больших и малых предприятий в электроэнергетике на пути внедрения полного хозяйственного расчета. В первую очередь следует создать систему хозрасчетных отношений, так как только в этом случае возможна реализация потенциального экономического эффекта, который используется еще не в полной мере в силу недостаточной согласованности экономических интересов и связей разных уровней управления и предприятий. [c.73]
Структура такой системы просматривается по следующим основным срезам по вертикали [Минэнерго СССР — ТЭО (республиканские министерства) — ПЭО], по горизонтали (электростанция — ПЭС — РЭС — ремонтные и наладочные предприятия), межрегиональный (ТЭО — республиканские министерства), межсистемный, внутрисистемный (ПЭО — электростанция — ПЭС, РЭС), внутрипроизводственный. [c.73]

Вернуться к основной статье