Развитие арендных отношений в энергетических объединениях и предприятиях

из "Хозяйственный расчет энергетических объединений предприятий "

Арендные отношения как одна из форм организации хозяйственного расчета появились практически в 1987 г. в порядке эксперимента на Бутовском комбинате строительных материалов (Московская обл.). Этот опыт получил широкую известность в нашей стране во второй половине 1988 г. С IV квартала 1988 г. уже ряд предприятий, объединений и организаций Минэнерго СССР стал работать в условиях аренды. [c.92]
С динамизмом, присущим всей жизни общества, сфера применения арендных отношений активно расширяется и становится широко распространенной формой хозрасчета в XII пятилетке. Трудовые коллективы привлекают в аренде простота методов управления и большие права, которые позволяют коллективу арендаторов самостоятельно хозяйствовать в соответствии с его уставом и обязательствами договора на аренду, предложенными арендодателем и принятыми организацией арендаторов на абсолютно добровольных началах. [c.92]
В 1988 г. перевод на арендные отношения трудовых коллективов промышленных предприятий практически ничем организационно не отличался от перехода на первую или вторую форму хозрасчета издавался приказ о распространении принципов аренды, и на этом, собственно, все заканчивалось. Таким путем переведены на аренду и работают в системе Минэнерго СССР более трех десятков предприятий и организаций. [c.93]
Но при таком упрощенном подходе непонятно было, кто у кого и что арендует Действительно, в соответствии с Законом СССР о государственном предприятии (объединении) материально-техническую базу и финансовые средства предприятия, т.е. его имущество, составляют основные фонды и оборотные средства, а также иные материальные ценности и финансовые ресурсы. Предприятие осуществляет права владения, пользования и распоряжения этим имуществом. Получается, что предприятие арендует имущество само у себя. [c.93]
Следующий этап развития арендных отношений определяется выходом новых нормативных документов об аренде и арендных отношениях. [c.93]
В соответствии с указанными документами коллектив государственного предприятия, организации, структурной единицы объединения вправе образовать организацию арендаторов как самостоятельное юридическое лицо. Другими словами, при переходе на аренду государственное предприятие ликвидируется соответствующим приказом вышестоящего органа после утверждения устава арендного предприятия и заключения договора на аренду. Этим актом происходит отчуждение трудового коллектива от права владения, пользования и распоряжения имуществом. Это очень важный этап, который имеет ряд существенных последствий. Во-первых, деятельность арендного предприятия строится на принципах полного хозяйственного расчета и самоуправления в соответствии с уставом, который согласовывается с арендодателем и регистрируется в органах Министерства финансов СССР. Во-вторых, высшим органом арендаторов является общее собрание, которое избирает совет (правление). На основании полномочий, полученных от общего собрания, совет заключает договор аренды с вышестоящим органом предприятия. В-третьих, в связи с ликвидацией государственного предприятия увольняются все его работники. [c.93]
Для наших дальнейших рассуждений следует отметить, что управление текущей деятельностью осуществляет совет (управление), возглавляемый председателем, которых избирает общее собрание арендаторов. В связи с ликвидацией государственного предприятия, естественно, увольняется и аппарат управления вместе с руководителем. Совет (правление) может сам управлять организацией арендаторов или образовать исполнительный орган управления, оставив за собой функции координации и контроля за его деятельностью, при этом должности директора предприятия может не быть. [c.94]
Обращаем внимание на данные элементы организации арендного предприятия для того, чтобы читатель составил ясное представление об этом этапе. Арендные отношения формируются снизу вверх, а не в обратном порядке. Попытки формирования арендных отношений сверху противоречат сути аренды. [c.94]
Существует два основных типа арендных отношений применительно к промышленным предприятиям аренда имущества предприятий (организаций) и внутрихозяйственная аренда (арендный подряд). При арендном подряде подразделение предприятия остается на правах структурной единицы, которой могут быть предоставлены права на заключение хозяйственных договоров и открытие счета в учреждениях банка. Доход арендного коллектива, сформированный на условиях, предусмотренных договором и остающийся в его распоряжении, используется арендатором самостоятельно и изъятию не подлежит. [c.94]
Одно из принципиальных различий между указанными видами арендных отношений заключается в том, что ответственность по обязательствам трудового коллектива, работающего на арендном подряде, несет предприятие, выступающее в качестве гаранта. [c.94]
Учитывая непрерывный характер производственных процессов в электроэнергетике, трудно представить период перехода на арендные отношения, связанные с ликвидацией предприятия или объединения, даже на самый короткий промежуток времени между реорганизацией трудового коллектива предприятия и формированием организации арендаторов. Данный этап должен быть постепенным, должна быть преемственность, обеспечивающая нормальное функционирование энергосистемы. [c.95]
Практика выборности руководителей энергетических предприятий также свидетельствует о проявлении порой коллективного эгоизма, когда выбирают директора не столько по его деловым качествам, сколько по принципу чтобы было с ним удобно . Выборность ставит руководителя в двойственное положение и способствует тому, что иногда он вынужден идти на поводу отдельных групповых интересов, действовать в ущерб делу, требованиям производства. [c.95]
Опыт работы энергетических объединений подтверждает необходимость централизации части средств, особенно фонда развития производства, на уровне объединения. Объясняется это тем, что строительство новых объектов или расширение действующих, а также реконструкция и техническое перевооружение предприятий осуществляются исходя из общесистемных целей и задач, разницы в сроках службы энергетического оборудования и т.д. [c.95]
Принципиальным вопросом в условиях арендных отношений является компенсация недополученного дохода (прибыли) в связи с ухудшением внешних условий по причинам, не зависящим от деятельности трудовых коллективов. [c.95]
Даже приведенный перечень задач, которые необходимо решить при распространении арендных отношений в электроэнергетике, говорит о необходимости формирования особенностей их применения. Решение проблемы сводится к тому, чтобы в условиях функционирования Единой энергетической системы, неразрывности цикла производства и потребления электрической и тепловой энергии и соответственно организационных структур производства и управления взять все лучшее, что присуще методам арендных отношений в развитии хозяйственной инициативы и повышении самостоятельности трудовых коллективов, в выявлении и реализации резервов повышения эффективности их работы. Исходным пунктом рассуждений должны быть отношения собственности, их развитие в организациях арендаторов. [c.95]
Приращение основных фондов в ходе развития энергосистем за счет собственных средств ПЭО является коллективной собственностью. По мере развития республиканского хозяйственного расчета приращение собственности за счет республиканского бюджета приведет к появлению государственной республиканской собственности в электроэнергетике. Разделение понятий собственности в условиях аренды имущества очень важно и обязательно с позиции определения не только ее владельца, но и пользователя, а также распределения хозрасчетного дохода определения долевого фонда членов организации арендаторов и размера средств, направляемых на личные счета арендаторов из хозрасчетного дохода. [c.96]
В условиях применения арендных отношений для обеспечения надежного энергоснабжения потребителей, повышения эффективности использования энергетических мощностей и экономичности энергетического производства сохраняется целостность электроэнергетики страны и централизованное оперативно-технологическое управление ею. Практически осуществить это можно лишь в случае, если не разрушаются действующие организационные структуры производства и управления. Конечно, речь идет о стабильности главных, коренных связей, определяемых сутью электроэнергетической отрасли, при определенных изменениях других составляющих системы управления. [c.96]
Здесь важно подчеркнуть, что обязательным пунктом договора на аренду должно быть условие, что передача имущества в аренду происходит при условии дальнейшей работы организации арендаторов в составе ПЭО. Только так можно сохранить целостность электроэнергетики для обеспечения надежности энергоснабжения. Это тем более актуально при дефиците мощности. [c.97]
Работа с объединениями и предприятиями по переводу на аренду показывает, что изменения и дополнения, внесенные в Закон СССР о предприятии (объединении), находятся в определенном, противоречии с сутью арендных отношений. Например, п.1 статьи 3 дополнен абзацем следующего содержания Предприятия вправе самостоятельно использовать другие формы хозяйственного расчета, а также арендные отношения. .. Конечно, если речь идет о внутрихозяйственной аренде, то такая запись справедлива. Но каким образом реализовать предоставленное право при переходе на аренду имущества Кроме права надо получить в аренду имущество, для чего требуется договор с арендодателем. Естественно, что при заключении договора на аренду имущества каждая сторона имеет равные права, и договор может быть заключен только при обоюдном согласии сторон. Данный этап заключения договорных отношений очень важен для аппарата управления производственным энергетическим объединением и его подразделениями. Управление объединением как арендодатель должно сформировать в договоре требования к деятельности организаций арендаторов, которые обеспечивают надежное энергоснабжение, потребителей, энергосбережение и эффективность хозяйствования. Любая форма хозяйственного расчета, включая арендные отношения, сама по себе ничего не определяет и имеет право на жизнь только тогда, когда ее применение в управлении приводит к положительным результатам. Договор на аренду может быть подписан арендодателем только в случае, если переход предприятия на аренду приводит к улучшению результатов его деятельности, выгоден энергосистеме в целом. В противном случае, если арендаторы диктуют неприемлемые условия, арендодатель договор не заключает и, следовательно, переход на аренду не состоится. [c.97]
Обобщая изложенное выше, следует подчеркнуть, что арендные отношения — это производственные связи между участниками производства, построенные на добровольной основе и согласованности экономических интересов. [c.97]

Вернуться к основной статье