Сочетание административного управления и социалистического самоуправления

из "Хозрасчет и самоуправление трудового коллектива "

Как записано в Законе СССР о государственном предприятии (объединении), управление предприятием осуществляется на основе принципа демократического централизма, сочетания централизованного руководства и социалистического самоуправления трудового коллектива. В трудовом коллективе взаимодействуют две системы административное управление и самоуправление. Для осуществления многочисленных функций предприятия создается административный аппарат. Количество подразделений заводоуправления определяется спецификой, задачами и типом производства. Однако в любом случае объективно существует необходимость рассредоточения власти внутри трудового коллектива. Принимать решение по тому или иному вопросу должно то лицо, которое в состоянии организовать реальное исполнение принятого решения и может нести полную ответственность за его результат. [c.65]
Начальнику цеха подчинены его заместители и руководители некоторых служб цеха (например, старший экономист, старший бухгалтер, инспектор по кадрам). Заместители начальника цеха отвечают за конкретные производственные участки, бригады, вспомогательные службы. [c.66]
Первичный коллектив — низовое звено управления на предприятии — бригада. Ею руководит бригадир. [c.66]
Участие рабочих в подготовке управленческих решений и контроле за их исполнением осуществляется через общественные органы и организации. Они есть в каждом трудовом коллективе. Это партийная, профсоюзная и комсомольская организации, народный контроль, советы бригад и советы бригадиров, советы трудового коллектива, а также другие общественные формирования и организации. Все они в соответствии со своими уставами и законодательством выполняют присущие им конкретные функции. И вместе с тем они служат формами привлечения трудящихся к управлению и самоуправления трудового коллектива. [c.66]
Партия взяла курс на всестороннее развитие демократии и социалистического самоуправления народа. Вопрос ставится так больше демократии — больше социализма. На июньском (1987 г.) Пленуме ЦК КПСС М. С. Горбачев сказал ...мы не справимся с задачами перестройки, если не будем твердо и последовательно вести линию на демократизацию 1. [c.66]
Широкая демократия подразумевает активное участие трудящихся в обсуждении и принятии планов, решении вопросов развития производства и социальной сферы, проявление инициативы. [c.67]
Когда мы говорим о последовательно демократическом характере социалистического самоуправления, то имеем в виду прежде всего расширение возможностей для участия трудящихся в управлении. Причем речь идет не только о количественном росте работников, вовлекаемых в процесс управления, но и об усилении влияния каждого на состояние дел в коллективе. В этом суть производственного самоуправления. [c.67]
Закон СССР о государственном предприятии (объединении) создал условия для практической реализации самоуправления. Он закрепил принцип выборности руководителей. Избранный коллективом руководитель становится его доверенным лицом, выразителем общественных интересов. Ответственность его не только перед вышестоящими органами, но и перед трудовым коллективом помогает формированию у работников чувства подлинных хозяев предприятия. [c.67]
Принцип выборности применяется в отношении руководителей предприятий, структурных единиц объединений, производств, цехов, отделений, участков, а также мастеров и бригадиров. Руководителя обычно избирает общее собрание (или конференция) трудового коллектива тайным или открытым голосованием на 5 лет. [c.67]
Кандидатура, избранная коллективом, должна быть утверждена вышестоящим органом (руководитель подразделения после выборов назначается приказом директора). Срок принятия решения о назначении (или невозможности назначения) не должен быть больше одного месяца. Если вышестоящая организация не находит возможным утвердить избранную кандидатуру, то назначаются новые выборы. Но при этом коллективу надо объяснить, почему его кандидатура не подходит. [c.68]
Если вновь избранный руководитель не справляется со своими обязанностями, коллектив может досрочно освободить его от должности на основании решения общего собрания (конференции) коллектива или совета трудового коллектива. [c.68]
Следует отметить, что заместители руководителя, руководители юридической службы, бухгалтерии и службы контроля качества не избираются, а назначаются на должность и освобождаются в обычном порядке руководителем предприятия. [c.68]
Уже первый опыт выборов руководителей показал глубоко демократическую сущность этой меры. Она укрепляет самосознание трудовых коллективов и повышает их роль в управлении предприятиями. Вместе с тем растет и уровень ответственности коллектива и каждого его члена за общие результаты деятельности. В условиях выборности сами руководители более отчетливо осознают связь с коллективом, свое положение в нем. [c.68]
Во-вторых, следует придать выборной кампании максимум гласности, демократии, исключить возможность навязывания кем-либо своих кандидатур, сведения счетов. [c.68]
В-четвертых, отбор кандидатур должен вестись с позиций интересов всего коллектива и учитывать прежде всего деловую сторону каждого претендента. [c.69]
Практика свидетельствует, что не всегда выборы выводят в руководители наиболее достойных. Есть случаи, когда коллектив проявляет инерционность, идет за отдельными крикунами , которые выступают с позиций групповых интересов. Пока не все местные руководящие органы научились прислушиваться к мнению коллективов. [c.69]
Совершенно неправильно было бы идеализировать любой трудовой коллектив. Он ведь формируется из лиц с различными потребностями, склонностями, моральными и психологическими качествами, привычками. В него входят не только передовики и патриоты, люди с высоким уровнем политической и нравственной зрелости, но и лодыри, прогульщики, демагоги. С этим нельзя не считаться, особенно в условиях выборности, когда избирателями становятся все, включая и злостных нарушителей трудовой дисциплины. Мягкость по отношению к нарушителям, причастность к их делам, демагогия могут оказаться как раз теми качествами, за которые человек будет выдвинут в руководители. [c.69]

Вернуться к основной статье