Задачи совершенствования управления народным хозяйством на современном этапе

из "Развитие планового управления народным хозяйством формы и методы организации "

Необходимость изменения хозяйственного механизма управления страной требует коренной перестройки организационной структуры управления народным хозяйством. Основные направления этой перестройки н принципы ее осуществления сводятся к следующим. [c.13]
Одновременно при этом усиливаются координационные функции управления, направленные на обеспечение согласованного взаимодействия как внутри комплексов, так и между ними, увязку отраслевых и территориальных интересов. Решение этих задач обеспечивается путем образования соответствующих органов управления группами однородных или взаимосвязанных отраслей, объединяемых в комплексы функционирование этих органов должно быть направлено на достижение основной цели комплекса в целом, выработку наиболее оптимальных путей ее достижения с учетом как отраслевых, так и территориальных интересов при приоритете народнохозяйственных, решение межотраслевых научно-технических проблем, развитие межотраслевой координации, укрепление экспортной базы и международного научно-технического н экономического сотрудничества. В зависимости от вида народнохозяйственного комплекса и конкретных принципов (условий) его создания выбирается соответствующий вид органов управления как правило, постоянно действующий орган Совета Министров СССР. [c.14]
Процесс образования комплексов и выделения в объекты управления и планирования групп однородных и взаимосвязанных отраслей сопровождается дальнейшим развитием и совершенствованием системы отраслевых министерств. [c.14]
В новых экономических условиях хозяйствования, предусматривающих значительное расширение самостоятельности объединений и предприятий, министерства должны сосредоточить основные усилия на выработке стратегии комплексного, пропорционального, сбалансированного развития отрасли, проведении единой научно-технической и инвестиционной политики, обеспечении развития эффективных форм специализации, кооперирования производства, концентрации научно-технического и ресурсного потенциала, интеграции науки и производства, максимальном удовлетворении потребностей народного хозяйства и населения в продукции отрасли. [c.14]
Определение рационального состава и размера отраслевых министерств должно осуществляться с учетом следующих тенденций в развитии отраслевого производства с одной стороны, углубление общественного разделения труда и, следовательно, специализация производства, а с другой — натурализация хозяйства министерств, т. е. развитие в рамках хозяйственной отрасли совокупности вспомогательных, обслуживающих, сопутствующих производств. [c.15]
Границы действия этих тенденций должны определяться экономической целесообразностью, учитываемой с народнохозяйственных позиций (эффективность собственного производства, возможность удовлетворения потребностей специализированными предприятиями сравнительная народнохозяйственная эффективность развития действующих и создания новых производств и т. д.). [c.15]
Определение рациональной подчиненности отраслевых министерств осуществляется исходя из степени централизации управления на народнохозяйственном и республиканском уровнях, оптимальной в новых экономических условиях хозяйствования. Так, если продукция (работы, услуги) отрасли имеет стратегическое, многоотраслевое назначение, то потребность в ней может с достаточной степенью детализации и конкретизации определяться на высшем уровне — уровне управления отраслью или группой отраслей. Это значит, что в данном случае речь будет идти о достаточно высоком уровне централизации управления производством такой продукции и целесообразности подчинения производящих ее предприятий общесоюзным министерствам или органам управления группами однородных (взаимосвязанных) отраслей народного хозяйства. [c.16]
Конкретная форма подчинения министерства определяется также с учетом общественного разделения труда, т. е. зависит от места, которое занимает данное министерство в этом разделении, числа предприятий и их производственно-технического потенциала, назначения и объема выпускаемой продукции. [c.17]
Министерства осуществляют централизованное управление и планирование социально-экономического развития подведомственной отрасли с учетом ее роли и места в данном комплексе, разработку организационно-экономических условий для обеспечения максимального удовлетворения потребности в продукции отраслевого профиля. [c.18]
Являясь одним из звеньев государственной системы управления, отраслевые министерства по отношению к подведомственным предприятиям выполняют двоякую роль. Во-первых, они призваны обеспечить в своих отраслях безусловную реализацию государственной социально-экономической политики во-вторых, они обязаны создать для объединений и предприятий условия, необходимые для их эффективной работы. В связи с этим в новых условиях хозяйствования стоит задача по прекращению вмешательства отраслевых министерств в работу объединений, предприятий, текущего планирования их производственно-хозяйственной деятельности, а также от ответственности за технико-экономические показатели каждого отдельного предприятия. Они решают вопросы, которые неразрешимы на уровне основного звена, в том числе путем прямых связей предприятий, т. е. составляют сводные балансы основных ресурсов по отраслям, определяют необходимость нового строительства и распределяют капитальные вложения на строительство новых предприятий, направления производственно-структурных изменений, предупреждают диспропорции, обеспечивают выход на мировой уровень технологии производства и качества продукции, осуществляя организацию разработки и реализации общеотраслевых и межотраслевых научно-технических программ, контроль за соблюдением нормативно-правовых актов и установленных организационно-экономических требований условий, выполнение необходимых социальных и экономических требований, анализ основных результатов производственно-хозяйственной деятельности объединений и предприятий, координацию работы научно-исследовательских, проектных и конструкторских организаций по выполнению исследований и разработок, имеющих общеотраслевое значение, организацию подготовки и переподготовки кадров для предприятий отрасли. [c.18]
Интеграционные процессы, происходящие в народном хозяйстве, вызывают необходимость соответствующей перестройки на основе интеграции и координации деятельности центральных экономических ведомств в целях выработки единой экономической стратегии (политики) и согласованных мер по ее реализации на основе формирования единой концепции пятилетнего и долгосрочного планов социально-экономического развития страны общей координации работы всех органов народнохозяйственного управления в области реализации экономической политики обеспечения согласованности и непротиворечивости принимаемых решений. [c.19]
Необходимость ускорения научно-технического прогресса требует интеграции управления им на основе выработки единой стратегии научно-технического развития страны, исходя из состава и структуры целей и проблем в рассматриваемой области и ориентации на намеченные результаты в государственных научно-технических программах. Отказ на народнохозяйственном уровне от отраслевого принципа планирования НТП и использование прогрессивных форм и методов воздействия на разработку и реализацию проблем НТП на основе межотраслевой интеграции улучшат управление отраслевыми и межотраслевыми проблемами НТП, определят более эффективное решение научно-технических проблем, возникающих на стыках различных отраслей науки и производства. [c.19]
Важной задачей является совершенствование управления материально-техническим снабжением, которое все еще остается слабым звеном, сдерживающим повышение эффективности производства. Одним из путей улучшения управления МТС явится широкое использование в системе Госснаба СССР хозяйственного расчета, включая оказание платных услуг предприятиям и объединениям по комплектованию партий материалов, изделий по потребителям, раскрою материалов, подготовке заготовок и т. д., переход от централизованного фондирования материальных ресурсов и прикрепления потребителей к поставщикам на оптовую торговлю средствами производства, организацию системы исполнения и обеспечения государственных заказов. [c.19]
Совершенствование организационной структуры отраслей и комплексов должно осуществляться на основе оптимального сочетания крупных, средних и мелких предприятий. [c.20]
Необходимо более активно широко использовать формы мелких и средних предприятий для ускорения внедрения достижений научно-технического прогресса, быстрого и гибкого удовлетворения изменяющегося спроса промышленности и населения на разнообразные виды продукции, товары и услуги, комплексного развития небольших поселений. [c.20]
Система управления небольшим предприятием должна быть предельно простой, а численность управленческого персонала и затраты на его содержание минимальными. Строго говоря, работников управления в чистом виде на таких предприятиях практически не будет, так как каждый из них должен совмещать работу по управлению людьми с выполнением инженерных, сбытовых, снабженческих и других производственно-хозяйственных функций. Очевидно, что и оплата их труда должна быть тем выше, чем больший объем работ выполняет каждый из них. [c.20]
По-прежнему актуальным остается направление совершенствования форм отраслевой организации производства развитие отраслевых производственных, научно-производственных и территориально-отраслевых объединений, оптимизация их размеров, состава и структуры. [c.21]
Расширение самостоятельности предприятий и объединений, возможность различных форм интеграции их деятельности требуют совершенствования форм территориальной организации производства и управления. Создаются территориально-производственные комплексы и промышленные узлы расширяется межотраслевая кооперация производства и использование общих материально-технических, трудовых и природных ресурсов, а также имеющихся производственных мощностей, в том числе резервных. Это диктует необходимость соответствующего развития и совершенствования систем органов территориального управления, координирующих работу по совместному решению межотраслевых и региональных проблем, осуществляемую взаимосвязанными министерствами и подведомственными им объединениями, предприятиями и организациями, расположенными в одном регионе. [c.21]

Вернуться к основной статье