Принципы и задачи формирования комплексной системы совершенствования управления народным хозяйством

из "Развитие планового управления народным хозяйством формы и методы организации "

Сложность и многогранность задач по перестройке управления народным хозяйством требует участия в их решении большого числа различных органов и звеньев, в связи с чем необходима четко организованная система совершенствования управления. [c.25]
Однако в настоящее время на народнохозяйственном уровне еще не обеспечивается должная координация деятельности в данной области. Это приводит к недостаточной согласованности работы различных функциональных комитетов (ведомств), отвечающих за решение общих целевых и локальных задач по совершенствованию управления. Не в полной мере определен нормативно-правовой статус имеющихся подразделений по совершенствованию управления в отраслевых, территориальных и функциональных органах, в объединениях и на предприятиях. Во многих случаях ответственность за совершенствование управления возложена на подразделения, для которых эти задачи не являются профильными. [c.25]
В ряде центральных органов — функциональных комитетах (например, Госкомтруде СССР, Госкомстате СССР и др.) сформированы подразделения по совершенствованию управления, в том числе научные. [c.26]
Необходимо отметить, что ведущая роль в разработке вопросов совершенствования управления в отраслях промышленности поручена научно-исследовательским, проектным и другим организациям, имеющим самые разные профили деятельности, задачи, подчиненность и наименования. [c.27]
В настоящее время уже предпринимаются попытки осуществить специализацию научно-исследовательских институтов на определенных вопросах совершенствования управления и координацию проводимых ими исследований путем закрепления за ними тематики научно-исследовательских работ с помощью плана важнейших научных исследований в области естественных и общественных наук. [c.27]
Отсутствие необходимого организационного обеспечения работ по совершенствованию управления в свою очередь является одной из причин появления и других недостатков в анализируемой области. Не во всех отраслях народного хозяйства осуществляется планирование совершенствования управления. Так, в непроизводственной сфере планы совершенствования управления большинством министерств, объединений и предприятий не разрабатываются, что во многом объясняется еще недостаточной методологической и методической обеспеченностью данного процесса. [c.28]
Отрицательное влияние на комплексное развитие совершенствования управления оказывает отсутствие четкой системы стимулирования за работы по совершенствованию управления. Многие вопросы экономического стимулирования в данной сфере недостаточно разработаны в методическом плане, не реализуются в практической деятельности. [c.28]
существующая в настоящее время система совершенствования управления народным хозяйством не обеспечивает комплексное решение задач развития управления народным хозяйством, формирования целостной системы управления, адекватной экономике интенсивного типа. [c.29]
На решение этой задачи и направлено формирование комплексной системы совершенствования управления народным хозяйством (КССУ). [c.29]
В связи с тем что совершенствование управления является одной из подсистем управления народным хозяйством, в основе построения КССУ должны лежать общие методологические принципы управления единство политического и хозяйственного руководства, демократический централизм, плановость, сочетание отраслевого и территориального управления и др. [c.29]
Всесторонний учет основных принципов управления в процессе его совершенствования обеспечивает постоянную и тесную взаимосвязь в достижении целей и задач, стоящих перед КССУ, системой управления и народным хозяйством в целом. При построении КССУ надо обеспечить реализацию общеметодологических принципов с учетом специфики функций, организации и технологии совершенствования, управления. Кроме того, при построении КССУ необходимо учесть особую важность принципов системности, комплексности, целевой ориентации народного хозяйства на конечные результаты, актуальность которых возрастает в связи с последними решениями партии и правительства. [c.30]
Постоянное изменение содержания. процессов управления в связи с изменяющимися условиями приводит к несоответствию применяемых методов, средств и организационных форм совершенствования управления структуре решаемой проблемы. Усилия направляются на то, чтобы решить каждую новую задачу в рамках существующих органов, методов и процессов совершенствования управления народным хозяйством, что не соответствует динамике, темпам и срокам решения новых социально-экономических проблем. Это проявляется, например, в том, что крупные народнохозяйственные проблемы по совершенствованию управления, имеющие ярко выраженный межотраслевой и межрегиональный характер, не представляется возможным решить в рамках отраслевого и регионального управления. В таких условиях реализация многих задач совершенствования управления народным хозяйством может быть достигнута только на основе программно-целевого подхода. Его использование при построении КССУ позволит на основе общей цели совершенствовать систему управления в целом и ее элементы, обеспечит возможность согласованного достижения как общих, так и частных целей на различных уровнях управления. [c.30]
Программно-целевой метод имеет в будущем широкую перспективу использования в системе планомерного совершенствования управления. Во-первых, программно-целевой метод в наибольшей мере предполагает комплексность и единую целевую ориентацию в осуществлении мероприятий, направленных на решение важнейших задач совершенствования управления во-вторых, он является инструментом решения и разработки межотраслевых проблем, связанных с интеграцией, комплексным, системным решением задач, находящихся на стыке отраслей в-третьих, программно-целевой метод обеспечивает условия для реализации таких задач, решение которых не может эффективно осуществляться в системе отраслевого и территориального управления. Таким образом, система совершенствования управления должна строиться на сочетании линейно-функционального и программно-целевого подхода к совершенствованию управления. [c.30]
В качестве одного из общеметодологических требований к построению КССУ выступает необходимость использования принципов комплексного, системного совершенствования управления народным хозяйством, позволяющих ориентировать КССУ на достижение долгосрочных целей и хорошую сбалансированность мероприятий по совершенствован ) управления. [c.31]
Важным условием формирования рассматриваемой системы является согласованное преобразование всех ее компонентов. Следует отметить, что на практике данное правило соблюдается не всегда. [c.31]

Вернуться к основной статье