Состав и содержание комплексной системы совершенствования управления

из "Развитие планового управления народным хозяйством формы и методы организации "

Принципы управления определяют требования к системе совершенствования управления построению ее органов и подразделений, к методам осуществления функций и организации этого процесса, формированию механизма функционирования системы. В процессе функционирования КССУ должен выполняться определенный комплекс работ, обеспечивающий реализацию стоящих перед ней целей и задач. Основные направления этих работ и их содержание обусловлены структурой системы управления народным хозяйством, составом входящих в нее элементов, на совершенствование которых направлена деятельность КССУ. [c.32]
Для реализации стоящих перед КССУ целей и задач и выполнения своих функций она должна иметь соответствующее организационное построение и механизм функционирования. [c.33]
С точки зрения организационной структуры КССУ представляет собой множество элементов, находящихся в определенных соотношениях и связях с друг с другом, которые должны образовывать целостность и единство (рис. 1). [c.33]
В соответствии с задачами совершенствования управления в состав КССУ должны входить органы общей компетенции, межотраслевого (функционального) и отраслевого управления. [c.33]
В составе каждого из перечисленных органов выделяется соответствующее структурное подразделение, осуществляющее организацию работ по совершенствованию управления. Наряду с этим на уровнях народного хозяйства, союзной республики, министерств (ведомств) создаются постоянно действующие комиссии, обеспечивающие решение программных задач по совершенствованию управления в стране, регионе и отрасли. [c.33]
Функциональным органом, ответственным за комплексную разработку мероприятий по совершенствованию управления народным хозяйством, является Госплан СССР. [c.33]
Реализация программного подхода к совершенствованию управления и обеспечение единой целевой ориентации и координации деятельности по совершенствованию управления различных органов, организаций и подразделений осуществляется Комиссией по совершенствованию управления, планирования и хозяйственного механизма. [c.33]
Таким образом, организационная структура КССУ предусматривает сочетание линейно-функциональной структуры и программно-целевой структуры. [c.36]
Кроме того, в состав предлагаемой КССУ входят организации и подразделения, выполняющие информационно-вычислительные работы — различного вида центры, а также научно-исследовательские и проектные организации. Последние представлены тремя блоками научно-исследовательские организации функциональных комитетов и ведомств союзного и республиканского значения, отраслевые организации, научно-исследовательские подразделения вузов страны. Основные задачи и функции органов, подразделений и организаций по совершенствованию управления определяются исходя из целей деятельности КССУ, принципов ее функционирования, а также с учетом компетенции соответствующего звена народного хозяйства. [c.36]
При определении основных задач названных органов направления деятельности системы трансформируются и конкретизируются для каждого органа, организации и подразделения в соответствии с их непосредственным функциональным назначением и отраслевыми (ведомственными) особенностями. [c.36]
Основные функции элементов системы вытекают из стадийности процессов управления или научно-исследовательских, проектных работ и соответственно конкретизируются в зависимости от особенностей отраслей, уровней и объектов управления. [c.36]
Для успешного функционирования КССУ как единой системы необходимо формирование в ее составе различных подсистем, обеспечивающих эффективную реализацию всех стоящих перед КССУ задач. [c.36]
В состав КССУ предлагается включить следующие подсистемы структурно-функциональную, планово-экономическую, финансовую, стимулирования, кадровую, информационную, технологическую, научно-методическую, правовую. [c.36]
Следует отметить, что в настоящее время часть перечисленных подсистем в том или ином виде уже функционирует по ряду подсистем имеются отдельные элементы. Таким образом, встает вопрос об обеспечении организационно-методологического единства в их построении, а также о достижении наиболее эффективного и согласованного их функционирования в рамках единой комплексной системы. [c.36]
Наиболее остро в настоящих условиях стоят вопросы финансирования и научно-методического обеспечения функционирования КССУ, а также стимулирования выполнения работ по совершенствованию управления. [c.36]
Важнейшей задачей является формирование и развитие научно-методической базы совершенствования управления, которая должна обеспечить необходимую научную проработку решений в рассматриваемой области, единый методический подход к осуществлению работ по совершенствованию управления во всех звеньях народного хозяйства. [c.37]
В рамках данной подсистемы определяются основные принципы совершенствования управления в условиях функционирования КССУ и содержание процесса совершенствования управления обеспечивается методическое единство всех работ и этапов совершенствования управления формируется рациональная структура комплекса методических материалов по совершенствованию управления. [c.37]
Настоящий этап развития социалистического производства, когда совершенствование управления все больше становится постоянным, целенаправленным, планомерно регулируемым процессом, требует обоснования и отработки методов стимулирования реализации одного из важнейших резервов повышения эффективности производства — совершенствования управления.-Поэтому в систему совершенствования управления должна быть встроена подсистема стимулирования подготовки и реализации мероприятий по совершенствованию управления. Известно, что заинтересованность является субъективным осознанием объективного интереса, и форма стимулирования реализует функцию доведения этого интереса до определенных работников. В этой связи можно говорить об иерархии интересов между отдельными звеньями управленческой цепи, положение которых неравнозначно. Столкновение интересов при проведении мероприятий по совершенствованию управления до некоторой степени закономерно и задачей соответствующей системы стимулирования и является разрешение подобных противоречий. Естественно, что в процессе совершенствования управления могут возникнуть разные ситуации вплоть до ликвидации отдельных звеньев управления, сокращения управленческих работников. И в этом случае, очевидно, необходима система соответствующих гарантий, что высвобождаемые работники будут использованы на других участках работы в соответствии с их квалификацией и способностями. В то же время при сокращении численности управленческого персонала значительно возрастает нагрузка на оставшихся работников, возникает необходимость совмещения нескольких участков работы, усиливается интенсивность их труда, однако материальное стимулирование в этих случаях, как правило, весьма незначительное или полностью отсутствует. [c.37]
В основе функционирования АП ОСУ лежит использование современных методов анализа систем управления и прежде всего программно-целевых методов, методов экспертных оценок, а также, методов математического моделирования. [c.39]

Вернуться к основной статье