Инвестиции как объект государственного регулирования

из "Инвестиции Инвестиционный портфель Источники финансирования Выбор стратегии "

В рыночном (товарном) хозяйстве объем намечаемых в экономику инвестиций зависит от уровня доходности (прибыльности) капитальных и финансовых активов. Участие государства в регулировании инвестиционной деятельности выражается в следующем. [c.39]
Государство определяет стратегию поведения инвесторов на рынке инвестиционных товаров, а также объем и структуру государственных инвестиций. Исходя из состояния экономики (уровня инфляции, дефицита бюджетной системы, структуры производства, платежеспособного спроса населения на товары и услуги и иных факторов) применяют те или иные концепции регулирования рынка инвестиционных товаров. При этом любая концепция базируется на целевых установках двух уровней конечных целях (рост валового внутреннего продукта, увеличение занятости населения, снижение темпов инфляции до 3—6% в год) промежуточных целях (соотношение между спросом и предложением на капитал, процентные ставки по кредитным ресурсам, динамика денежной массы и др.). Конечные (стратегические) цели определяют степень воздействия данной формы финансовой и денежно-кредитной политики на производство. [c.40]
Промежуточные цели служат в качестве ориентиров регулирования пропорций между спросом и предложением на ресурсы в финансовой и денежно-кредитной сферах. Принципы регулирования инвестиционной сферы в России определяются федеральными законами Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений от 25.02.1999 г. 39-ФЗ и Об иностранных инвестициях в Российской Федерации, от 09.07.1999 г. 160-ФЗ. [c.40]
Законодательные основы политики инвестирования регулируют инвестиционную деятельность в различных формах, которые можно объединить в три блока (табл. 2.6). [c.41]
Раскроем содержание каждого из них. [c.41]
Первый блок — создание благоприятных экономических условий для развития инвестиционной деятельности — заключается во взвешенной налоговой политике. Данная политика в сфере инвестиционной деятельности включает совершенствование системы налогов, установление субъектам этой деятельности специальных налоговых режимов, не носящих индивидуальный характер. [c.41]
Согласно главе 25 ( Налог на прибыль ) части второй Налогового кодекса РФ, с 01.01.2002 г., отменены ранее действовавшие налоговые льготы в части прибыли, направляемой на финансирование производственных капитальных вложений и жилищного строительства. Одновременно снижена ставка по налогу на прибыль с 30 до 24%, что, по мнению законодателей, должно создать предприятиям более благоприятные условия для реального инвестирования в основной капитал. [c.41]
Согласно изменениям к федеральному закону Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений от 02.01.2001 г. 22-ФЗ, закреплены гарантии сохранения налогового климата для определенной категории инвесторов. Указанными изменениями к Закону введено понятие приоритетного инвестиционного проекта . Для инвесторов, осуществляющих такие проекты, предусмотрены особые гарантии возврата их вложений и своеобразная защита от изменения налогового законодательства в сторону увеличения налоговой нагрузки. [c.41]
согласно тексту Закона В случае, если вступают в силу новые федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, изменяющие размеры ввозных таможенных пошлин ... , федеральных налогов ... и взносов в государственные внебюджетные фонды (за исключением взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации), ... которые приводят к увеличению совокупной налоговой нагрузки на деятельность инвестора по реализации приоритетного инвестиционного проекта на территории Российской Федерации ... по сравнению с совокупной налоговой нагрузкой ... , действовавшими в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации на день начала финансирования приоритетного инвестиционного проекта, то такие новые федеральные законы и иные нормативные акты Российской Федерации, а также изменения и дополнения, вносимые в действующие федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, не применяются в течение сроков, указанных в пункте 3 настоящей статьи .1 Согласно пункту 3 данного Закона, стабильность налогового режима для инвестора, реализующего инвестиционный проект, гарантируется в течение срока окупаемости, но не более семи лет со дня начала его финансирования. Дифференциацию сроков окупаемости инвестиционных проектов исходя из их видов устанавливает Правительство РФ. Таким образом инвесторам, реализующим приоритетные инвестиционные проекты, гарантируется иммунитет от изменения налогового законодательства. [c.43]
Таким образом, Правительству РФ фактически делегированы полномочия предоставлять налоговые льготы отдельным инвесторам, а не категориям налогоплательщиков, поскольку сохранение режима пониженного налогообложения есть по существу уменьшение налоговых платежей (т. е. налоговая льгота). На наш взгляд, это противоречит общим принципам построения налоговой системы РФ, в частности статье 56 Налогового кодекса РФ, которая гласит Нормы налогового законодательства о налогах и сборах, определяющие основания, порядок и условия применения льгот по налогам и сборам, не могут носить индивидуального характера . [c.44]
Закон Об иностранных инвестициях в Российской Федерации во многом идентичен закону Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений . Предоставляя инвесторам схожие права и гарантии, он обладает рядом особенностей. [c.44]
Закон Об иностранных инвестициях в Российской Федерации определяет понятия иностранный инвестор , иностранная инвестиция , прямая иностранная инвестиция , приоритетный инвестиционный проект . [c.44]
Отличие определений приоритетного инвестиционного проекта, содержащихся в указанных выше законах, очевидно. Закон Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений не содержит никаких конкретных параметров, которым должен соответствовать приоритетный инвестиционный проект для того, чтобы получить режим гарантий сохранения налогового режима, кроме решения Правительства РФ. Для иностранных инвестиций кроме согласия Правительства РФ предусмотрен ряд формальных требований к проекту объем инвестиций в него должен составлять не менее 1 млрд руб. или вклад иностранного инвестора в уставный капитал предприятия с иностранным участием должен быть не менее 100 млн руб. [c.45]
Законодательство об инвестиционной деятельности в России предусматривает положение о гарантиях сохранения налогового режима для приоритетных инвестиционных проектов и закрепление за Правительством РФ полномочий по предоставлению режима иммунитета от неблагоприятных изменений налогового климата. В то же время положения указанных законов не оказывают существенного влияния на принятие рядовым инвестором инвестиционных решений, а следовательно, не имеют регулирующего действия. [c.47]
Таким образом, возможность получить инвестиционный налоговый кредит предоставляется практически всем предприятиям, осуществляющим инвестиционные проекты в производственной сфере (создание новых производств, реконструкция существующих мощностей и т. д.), а также выполняющим социальные заказы, имеющие в своей основе бюджетное финансирование. Проблематичным представляется только получение инвестиционного налогового кредита для строительных организаций (кроме организаций, выполняющих социальный заказ). [c.48]
При всей внешней привлекательности условий предоставления кредита нельзя не отметить, что по федеральным налогам он предоставляется в части налога на прибыль в случае приобретения нового оборудования, т. е. в момент, когда у предприятия резко возрастают амортизационные отчисления. Поэтому может оказаться, что, правильно выбрав способ амортизации, предприятие понизит свои платежи по налогу на прибыль до нуля, не получив бухгалтерской прибыли. В результате данная льгота может оказаться бесполезной. Кроме того, начальный период эксплуатации нового оборудования сопровождается увеличением связанных с его пуском затрат, относимых на издержки производства, что также снижает налогооблагаемую прибыль. Однако в целом можно отметить стимулирующий характер данной льготы — особенно в том случае, когда предприятие реализует инвестиционный проект с привлечением заемных средств, а цена их привлечения ниже учетной ставки Центрального банка РФ. [c.49]
НК РФ). Эта льгота, наравне с освобождением от налогообложения оборота ценных бумаг (в том числе производных), является важным условием для активизации инвестиционной деятельности в России. [c.51]
Нормативная база, регулирующая порядок начисления амортизации основных средств и нематериальных активов с позиции налогообложения, представлена в главе 25 ( Налог на прибыль ) части второй Налогового кодекса РФ. Согласно данному нормативному акту, амортизируемое имущество распределяют по амортизационным группам исходя из срока его полезного использования. Сроком полезного использования признают период, в течение которого объект основных средств или нематериальных активов (инвентарный объект) служит для выполнения целей деятельности налогоплательщика. Последний определяет срок полезного использования амортизируемого имущества самостоятельно. Срок полезного использования нематериальных активов определяют исходя из срока действия патента, свидетельства и из других ограничений сроков использования объектов интеллектуальной собственности, а также исходя из полезного срока использования данных активов, обусловленного соответствующим договором. По нематериальным активам, по которым невозможно определить срок полезного использования конкретного инвентарного объекта, нормы амортизации устанавливают в расчете на десять лет (но не более срока деятельности налогоплательщика). [c.51]

Вернуться к основной статье