Валютное регулирование внешнеэкономических связей

из "Рынки валютные и ценных бумаг "

Крупные валютные средства теряются из-за недопоступления валюты от экспортных поставок за рубеж и на счета предприятий и оттока валютных средств под видом платежей за границу посредством манипуляций с контрактными ценами и вывозом наличной валюты. К весне 1995 г. уровень экспортно-импортных пошлин по ряду товаров был сравнительно небольшим при сохранении таможенных льгот на экспорт и импорт. Контрабандные сделки, ввоз и вывоз товаров физическими лицами без таможенного оформления и уплаты таможенных сборов достигали внушительных размеров. [c.112]
Выход в марте 1995 г. ряда указов Президента России, направленных на реформирование системы административного регулирования внешнеэкономической деятельности, в значительной степени был вызван экономическими проблемами страны и необходимостью выполнения требований международных валютно-финансовых и торговых организаций по либерализации внешнеэкономической деятельности России для получения западных валютных займов. С 25 марта 1995 г. в условиях, когда функционирующая система лицензирования не выполняла функции валютного контроля, институт спецэкспортеров был отменен. В марте и мае был отменен ряд прежних актов, в соответствии с которыми субъекты внешнеэкономической деятельности обладали различными валютно-таможенными льготами. В частности, ликвидировались внешнеторговые привилегии для крупных государственных предприятий тяжелой промышленности, регионов, ряда акционерных обществ и общественных организаций. Экспортом основных валютоемких товаров стал заниматься широкий круг участников внешнеэкономической деятельности, причем новые экспортеры обязаны были проходить процедуру регистрации экспортных контрактов. [c.112]
В марте 1995 г. отменялись все ранее предоставленные участникам внешнеэкономической деятельности льготы по обложению товаров экспортно-импортными пошлинами, НДС и акцизами, за исключением льгот, предусмотренных законами О таможенном тарифе , О налоге на добавленную стоимость , Об акцизах и Таможенным кодексом России, а также ликвидировались ограничения по открытию предприятиями валютных счетов. Рассматривались вопросы введения единой государственной системы внешнеторгового и валютного учета, объединения информационной системы контроля за репатриацией валютной выручки МВЭС, ГТК и ЦБР и объединения системы регистрации экспортных контрактов и системы валютного контроля. [c.113]
Указанные меры были приняты в условиях явно заниженного курса рубля, повышения активного сальдо внешнеторгового баланса, увеличения валютных резервов ЦБР и роста денежных доходов в долларовом выражении. Для пополнения своих валютных резервов ЦБР осуществлял валютные интервенции, снижая тем самым валютный курс рубля. [c.113]
Введение валютного коридора негативно отразилось на ряде отраслей экономики страны. Пострадали в первую очередь экспортеры. 1 сентября 1995 г. вышел указ Президента О мерах по стимулированию экспорта . На 30% были снижены ставки вывозных таможенных пошлин на ряд экспортируемых товаров, причем, на продукцию черной металлургии тарифы - на 50%. Указанные меры предпринимались в целях осуществления политики стабилизации на валютном рынке, защиты интересов отечественных производителей, стимулирования экспорта . До конца 1995 г. правительство обязано было разработать дополнительные меры, направленные на поддержку российских производителей, намечалось расширить списки товаров, на которые предполагалось снизить и ликвидировать таможенные пошлины. Их снижение осуществлялось в период, когда срок действия валютного коридора продлевался до 31 декабря 1995 г. [c.113]
Для усиления валютного контроля за экспортно-импортными операциями 21 ноября 1995 г. вышел указ Президента О первоочередных мерах по усилению системы валютного контроля в РФ и в соответствии с совместным решением ЦБР и ГКТ с 1 января 1996 г. в России вводилась в действие инструкция О порядке осуществления валютного контроля за обоснованностью платежей в иностранной валюте за импортируемые товары . В результате принятых мер валютный контроль распространился не только за экспортом, но и за импортом. До этого такого контроля за деятельностью российских импортеров фактически не было. [c.114]
Указом Президента расчеты по импорту должны были осуществляться через счета резидентов и только через уполномоченные банки, подписавшие паспорта сделок, а импортеры обязаны ввезти товары, стоимость которых эквивалентна сумме уплаченных за них денежных средств в инвалюте, либо обеспечить возврат этих средств в сумме не менее ранее переведенной в течение 180 календарных дней с даты оплаты товаров, если иное не установлено ЦБР . Если это положение не соблюдается, на импортеров накладывается штраф в рублях (по курсу к инвалютам, установленному ЦБР на момент списания средств) в размере суммы, эквивалентной сумме инвалюты, которая была ранее перечислена в оплату товаров. Взимание штрафа производится ВЭК. Комиссия уполномоченных банков как агентов валютного контроля взимается ими со своих клиентов, оформивших паспорта сделок, в размере не свыше 0,15% суммы сделки. [c.114]
При импорте и реимпорте товаров действие инструкции не распространялось при оформлении товаров в счет внешнеторговых сделок, предусматривающих оценку товаров в инвалюте, а оплату в рублях в случаях, определенных законодательством, или при оформлении товаров в счет государственных кредитов в соответствии с международными договорами России. Для выпуска товаров таможенным органам необходимо было предъявлять подтверждения уполномоченного банка. Когда при импорте устанавливалась оценка товаров в двух или более валютах, то преобладала та, которая имела наибольший удельный вес. При пересчете валют для целей таможенного оформления применялся курс ЦБР на дату принятия таможенной декларации. Действие инструкции не распространялось на товары, импортируемые в Россию из стран-участников СНГ. [c.115]
Введение валютного контроля за импортом, по мнению ЦБР, должно было предотвратить утечку валюты, увеличить валютные ресурсы и платежеспособность страны. [c.115]
Дальнейшее совершенствование системы валютного контроля за внешнеторговыми операциями продолжалось в 1996 и в 1997 гг. [c.116]
Если в 1996 г. этой системой были охвачены валютные операции экспортеров на сумму 71,1 млрд. долл., то в 1997 г. -только на сумму 58,5 млрд. долл. С 84 до 69% сократилась доля операций, охваченных таможенно-банковским контролем, в общем объеме зарегистрированного экспорта. Такое снижение было вызвано ростом масштабов экспортных сделок, осуществляемых резидентами в таможенных режимах и формах расчетов, которые не подпадали под систему валютного контроля в связи с действующей нормативной базой. В общем импорте доля охвата контролем с 1996 по 1997 гг. возросла с 54 до 58%. [c.116]
Уже в январе 1997 г. ЦБР и ГТК объявили о новой схеме информационных потоков о платежах за ввозимые из-за рубежа товары от уполномоченных банков в территориальные учреждения ЦБР. Усиливался оперативный контроль за выполнением этими кредитными институтами функций агентов валютного контроля и принятием необходимых мер по фактам нарушений валютного законодательства. [c.116]
В целях расширения сферы применения системы таможен-но-банковского контроля с 1997 г. его действие стало распространяться на внешнеторговые сделки, по которым поставки товаров осуществлялись в счет госкредитов. [c.116]
В этих условиях были приняты меры валютного регулирования. Первым шагом в этом направлении стало введение с 1 сентября 1998 г. особого порядка осуществления расчетов в инвалюте по экспортно-импортным операциям, проводимым юридическими лицами-резидентами России. По российскому экспорту предлагалось использовать перевод нерезидентами авансовых платежей или открытие нерезидентами аккредитива, а по российскому импорту - переводы. Другие способы расчетов могли использоваться только при наличии гарантии валютного контроля. Формы обеспечения выдаваемых указанных гарантий уполномоченные банки могли определять сами. Однако в условиях потери ликвидности банки не могли предоставлять гарантии валютного контроля и, следовательно, оформлять паспорта сделок, что могло негативно сказаться на импорте продовольствия и медикаментов. При таких обстоятельствах указанный порядок довольно скоро приостановили и восстановили обычный порядок расчетов при проведении внешнеторговых операций. [c.117]
На состоявшемся в Правительстве РФ в конце сентября 1998 г. совещании с представителями экспортеров и банков, ЦБР, Федеральной службе по валютному и экспортному контролю и ГТК РФ было предложено определить меры по гарантированию возврата валюты в страну и предотвращению незаконного вывоза капитала из России, не ухудшая при этом условий деятельности экспортеров. В развитие этого, для усиления контроля за полнотой и своевременностью поступления валютной выручки резидентов за экспортированные товары в качестве одной из основных мер по преодолению финансового кризиса, региональным таможенным органам ГТК России и территориальным учреждениям ЦБР было поручено создавать совместные группы для проведения проверок экспортеров и обслуживающих их банков по вопросам соблюдения сроков репатриации в Россию валютной выручки от экспорта товаров, уделяя особое внимание возврату такой выручки от экспорта природного газа, сырой нефти, нефтепродуктов, черных, цветных и редкоземельных металлов, леса и лесоматериалов. Предусматривались и поощрительные меры для экспортеров, обеспечивших быстрое перечисление валютной выручки. [c.118]
Учитывая, что ЦБР и Федеральная служба России по валютному и экспортному контролю (ВЭК) придают большое значение состоянию валютного рынка России и стабилизации курса рубля, для усиления контроля за соблюдением сроков и нормативов обязательной продажи поступившей в Россию экспортной валютной выручки, ЦБР и ВЭК в январе 1999 г. приняли решение об активизации работы по проведению совместных проверок экспортеров и уполномоченных банков по вопросам полноты и своевременности поступления валютной выручки в пользу экспортеров и порядка ее обязательной продажи. [c.119]
С 1 января 2000 г. вступила в силу новая инструкция ЦБР и ГТК России от 13 октября 1999 г. О порядке осуществления валютного контроля за поступлением в Российскую Федерацию выручки от экспорта товаров , которой были определены требования к оформлению паспортов сделок, таможенному оформлению экспорта и банковскому контролю за поступлением выручки. [c.119]
Для упорядочения регулирования внешнеторговой деятельности, создания для ее участников равных экономических условий при проведении экспортных операций в апреле 2000 г. Указом Президента РФ были отменены ранее принятые 46 нормативными актами специальные льготы и исключения из требования обязательной продажи экспортерами 75% валютной выручки на ММВБ. [c.119]

Вернуться к основной статье