Руководство России стало рассматривать интеграцию со странами СНГ приоритетным направлением внешнеполитической и внешнеэкономической стратегии, что нашло отражение в принятом в сентябре 1995 г. Стратегическом курсе России с государствами-участниками СНГ . Предполагалось использовать экономические рычаги для привязки стран Содружества к России. Так, на Россию в 1991 г. приходилось 63% всего экспорта Грузии, по 59% - Украины и Армении, 55% - Белоруссии, 54% - Азербайджана и по 53% - Молдавии и Казахстана. Предполагалось в короткий срок в рамках СНГ на рыночной основе интегрировать производство, обмен, финансово-кредитную сферу и т.д.