В дооктябрьской России рынок ценных бумаг отличался от подобного рынка промышленно развитых стран, что обуславливалось историческими причинами, хотя он и играл важную роль. В этот период в основном котировались акции торгово-промышленных компаний и облигации публично-правового характера (их эмитентами являлись государство, город, частные промышленные предприятия и другие организации). Они делились на именные и предъявительские бумаги государственные финансовые инструменты выпускались в обеих формах. Первый займ 1820 г. состоял только из именных ценных бумаг, у которых даже не было купонов. 06.12.1836 г. принято постановление, запрещающее выпуск безыменных акций, но в нем не было ни слова о минимальных размерах купюр акций.