В этот период времени рынки ценных бумаг как таковые не существовали. Правительство выпускало отдельные займы принудительного характера лотерейного (выигрышного) типа. С 1922 по 1957 гг. было эмитировано 69 займов, большинство из которых было предназначено для населения. Нередко они размещались с помощью внеэкономического принуждения, поэтому количество держателей этих ценных бумаг превысило 70 млн. чел. 19.04.1957 г. Н.С. Хрущев отменил такие виды займов, заморозил выплаты по предыдущим на 20 лет (обязательства по ним исполнялись с 1974 г. по 1991 г., а окончательной датой выплат в целях погашения послевоенных займов считается 15.12.1991 г.), оставив только коммерческий (золотой), который всегда можно было продать в Сбербанке с надбавкой. В 1961 г. в ограниченных масштабах был размещен новый выпуск для населения. Также проводились вещевые займы.