В 1994 г. необходимость стабилизации рынка и более жесткого его регулирования (наряду с широкомасштабным привлечением иностранных инвестиций) толкнула правительство на создание Федеральной комиссии по ценным бумагам и фондовому рынку, потому что кроме традиционных источников (бюджета и банковского капитала) в экономику страны можно в большом количестве привлекать и свободные деньги. Задачу привлечения их на рынок на выгодных условиях поставили перед Федеральной комиссией.