Кризис государственных финансов России

из "Экономика России "

Назревавший в течение ряда лет и проявившийся в катастрофической форме в августе — сентябре 1998 г. бюджетный кризис был обусловлен несбалансированностью государственных финансов. Начиная с 1993 г. процесс макроэкономической стабилизации — снижение темпов инфляции, обменного курса рубля, процентных ставок — осуществлялся за счет проведения жесткой денежной политики на фоне высокого уровня бюджетного дефицита. [c.299]
С началом перехода к рыночной экономике и демократизацией политического режима произошло существенное снижение доходов бюджетной системы вследствие целого ряда причин огромного экономического спада, формирования большого числа негосударственных хозяйствующих субъектов, для которых характерна тенденция к уклонению от уплаты налогов, слабость государственных фискальных органов и др. [c.299]
В то же время сокращение расходов государства происходило крайне медленно и было совершенно недостаточным для установления бюджетного равновесия. [c.299]
В краткосрочной перспективе преобладающая часть расходов не поддается дальнейшему сжатию. Сокращение расходов на государственное управление, оборону, дотации региональным бюджетам требует проведения структурных реформ, которые повлекли бы за собой резкое уменьшение государственных обязательств, но в то же время могли бы вызвать социальные конфликты, а потому неоднократно откладывались. В области социальных расходов, с одной стороны, их уровень (16—19% ВВП) является непосильным длд нынешнего уровня экономического развития России, а с другой — существуют серьезные ограничения их снижения как тактического порядка (поддержка населением рыночных реформ), так и стратегического (высокий образовательный уровень населения — один из важных факторов экономического роста). [c.299]
основным фактором возникновения и обострения кризиса государственных финансов в России стала неспособность власти сократить расходы в необходимой степени и тем самым ликвидировать бюджетный дефицит. [c.299]
Тем не менее благоприятная конъюнктура на финансовых рынках в 1996—1997 гг. давала возможность изменить бюджетную и налоговую политику для смягчения кризиса государственных финансов России. Однако Государственная Дума ежегодно принимала бюджет со значительным дефицитом — в популистских целях. Правительство B. . Черномырдина, в свою очередь, проявило нерешительность в проведении налоговой реформы и пошло по менее конфликтному на первых порах пути увеличения внешних заимствований, воспользовавшись весьма благоприятной для заемщиков ситуацией, которая сохранялась до осени 1997 г. [c.300]
Начиная с 1995 г. стал быстро нарастать внутренний государственный долг за счет заимствований на отечественном и внешних финансовых рынках. [c.300]
Высокая зависимость доходов госбюджета России от налогообложения предприятий, особенно в ориентированных на экспорт отраслях, привела к тому, что происходившее в 1997-1998 гг. падение мировых цен на нефть и другие полезные ископаемые, составляющие преобладающую часть российского вывоза, больно ударило по доходам бюджета. [c.300]
От сильного внешнего шока (падение экспортных поступлений и начавшийся отток капиталов из России) рухнула сложившаяся в 90-х годах система государственного долга. К апрелю 1998 г. бюджетные выплаты по ГКО превысили поступления от их реализации. Накануне 17 августа 1998 г. госбюджет выплачивал по 1 млрд долл. в неделю по старым облигациям, а покупать новые инвесторы перестали. [c.300]
Обозначившееся в этот период дальнейшее ухудшение положения в бюджетной сфере усилило сомнения участников рынка относительно способности российского правительства обслуживать государственный долг. [c.300]
Особенности ситуации с внутренним долгом определялись его краткосрочным характером и большой долей долга, принадлежавшей нерезидентам. В конце июня 1998 г. объем краткосрочных долговых обязательств почти в четыре раза превышал официальный показатель валютных резервов. [c.300]
Для выхода из бюджетного кризиса необходимо стабилизировать и несколько увеличить доходы бюджета, но не за счет усиления налоговой нагрузки, а путем сокращения числа льгот и борьбы с уклонением от налогов. Для того чтобы восстановить доверие кредиторов и иметь возможность прибегать к заимствованиям в будущем (без внешних источников финансирования развитие российской экономики невозможно), федеральный бюджет должен, по оценке, сводиться с первичным профицитом (т.е. превышение доходов над расходами без учета платежей по долгу) в 2,5-3% ВВП. Такой профицит возможен, если налоговые и прочие доходы федерального бюджета составляют не менее 12—13% ВВП. Поэтому в бюджете на 1999 г. был впервые за период рыночных реформ запланирован первичный профицит в 1,64% ВВП, а общий дефицит, с учетом государственного долга, — 2,53% ВВП. [c.301]

Вернуться к основной статье