Правила комиссионной торговли непродовольственными товарами, утвержденные Правительством Российской Федерации, регулируют отношения между комиссионером и комитентом по договору комиссии, а также между комиссионером и покупателем при продаже принятых на комиссию товаров. Договор комиссии заключается между комиссионером (организацией, независимо от организационно-правовой формы, а также индивидуальным предпринимателем, осуществляющими продажу товаров, принятых на комиссию, по договору розничной купли-продажи) и комитентом (гражданином, сдающим товар на комиссию с целью продажи этого товара комиссионером за вознаграждение).