Экономические методы

из "Рынок труда занятость безработица "

Любой механизм, созданный людьми, стареет, нуждается сначала в текущем ремонте, затем — в капитальном, наконец — в замене другим механизмом. Это аксиома, которая вполне применима к механизму рыночного саморегулирования в целом, к саморегулированию рынка труда в частности. По мере развития рыночной экономики ее механизм саморегулирования начал давать сбой. [c.192]
Кейнс первым среди западных экономистов обратил на это внимание. Он отмечал, что чем богаче общество рыночной экономики, тем больше разность между потенциальной и фактической загрузкой производственных мощностей, следовательно, тем выше общий уровень безработицы, значит, тем очевиднее возмутительные недостатки рыночного саморегулирования и частного предпринимательства. Хроническую безработицу и недоиспользование производственных мощностей Кейнс оценивал как нетерпимый общественный скандал растраты ресурсов . Происходит это, по мнению Кейн-са, вследствие свободной игры рыночного саморегулирования и предпринимательства, которые нуждаются в обуздании и руководстве . Кейнс писал это в 1936 г. сразу после Великой депрессии 1929—1933 гг., до глубины потрясшей рыночную экономику самых развитых и процветающих стран. [c.192]
Что же предлагал сделать Кейнс для обуздания саморегулируемого рынка и свободного предпринимательства Сам он считал свои выводы умеренно-консервативными, предлагая лишь подремонтировать рыночный механизм саморегулирования и частного предпринимательства, не заменяя их другими механизмами. Фактически он признал, что настало время, когда рыночные механизмы в значительной мере исчерпали возможности поддерживать свою жизнеспособность, которая отныне должна подпитываться извне. Поэтому Кейнс указывал на жизненную необходимость создания централизованного государственного контроля в вопросах, которые в основном решало частное предпринимательство, а теперь, по его мнению, государство должно будет осуществлять свое руководящее влияние. [c.192]
Основной акцент Кейнс делал на учреждение централизованного государственного контроля, необходимого для обеспечения полной занятости, что потребует значительного расширения традиционных функций правительства. И хотя предлагаемые меры, отмечал Кейнс, покажутся современному американскому финансисту ужасающим потрясением основ частного предпринимательства, — это единственное практически возможное средство избежать полного разрушения 1 существующей рыночной экономики и условие успешной деятельности частного предпринимательства. [c.192]
Кейнс и его сторонники понимали, что люди, подобно растениям и животным, приспосабливаются к бедности, безработице, инфляции, ухудшению условий и интенсификации труда, его минимальной оплате и т.п., т.е. ко всему тому, что рождается механизмом саморегулирования рынка труда. Они поняли, что ресурс приспособляемости придвинулся к критической отметке и рыночную экономику надо спасать, не допустив ее самоуничтожения. Наиболее значительными пороками общества рыночного саморегулирования Кейнс считал его неспособность обеспечить полную занятость на рынке труда и произвольное, несправедливое распределение богатства и доходов. Правда, он допускал правомерным и необходимым для рыночной экономики значительное неравенство доходов и богатств у различных слоев населения, но не такое большое, как существует сейчас. Чтобы не допустить дальнейшего нарастания социальной напряженности, снять ее, предотвратив социальный взрыв, он предложил систему государственного вмешательства в рыночное регулирование. С этой целью государство разрабатывает программы занятости, социальной защиты безработных и помощи той части населения, которая находится за чертой бедности. Чтобы уменьшить безработицу, государство должно проводить такую финансово-бюджетную политику, которая предоставляла бы предпринимателям выгодные условия вложения капиталов в создание дополнительных рабочих мест. Увеличивая за счет своих расходов платежеспособный спрос населения, государство увеличивает денежное обращение, снижает ставку процента по кредитам. В результате предпринимателям становится выгодно брать кредит для дополнительных капитальных вложений и введения в строй новых рабочих мест. [c.193]
Чтобы покрывать свои возросшие расходы по лечению болезней рыночного саморегулирования, государство должно применять систему налогообложения на доходы, прежде всего на доходы (прибыль, процент, ренту) предпринимателей. Таким способом государство как бы перекладывает доллар из кармана богатого в карман бедного, увеличивая доходы бедных слоев населения и уменьшая доходы богатых. Несправедливый разрыв в доходах уменьшается, приближая общество к достижению социальной справедливости, обеспечивая так называемый эффективный рыночный спрос. [c.193]
Эффективность экономического вмешательства государства, помимо регулирования занятости и доходов, заключается в его попытках исправить ошибки рынка, например монополию, которая искажает рыночное саморегулирование. Другим примером является строительство государством дорог, линий связи, энергетических систем и других объектов, неподъемных для частного предпринимательства, но необходимых ему. [c.194]
Рынок приводит к неэффективному использованию природных факторов, загрязняя воздух, воду, землю, не заботясь об очистных сооружениях, а государство препятствует этому финансовыми, правовыми и административными мерами. [c.194]
Стабилизационная функция государства состоит в его контроле и сглаживании колебаний делового цикла, когда при использовании государственной финансовой и налоговой власти оно влияет на уровень производства, занятости, инфляции, сдерживает безработицу и поддерживает экономический рост. [c.194]
Справедливость государство поддерживает, как отмечалось, перераспределяя национальный доход в пользу бедных, оказывая помощь безработным, престарелым, нетрудоспособным, многодетным и другим, создавая по существу широко разветвленную и надежную социальную защиту безработных и слабозащищенных слоев населения (инвалидов, престарелых, многодетных, детей и т.п.). [c.194]
Своей экономической деятельностью государство как бы встраивается в рыночный механизм, соединяется с ним, регулируя его посредством налогообложения, расходов хотя рыночный механизм и определяет цены, производство, но уже в смешении с экономической регулирующей ролью государства. Это теперь не рыночная экономика в ее чистом виде, а смешанная экономика. Западные экономисты (П.Самуэльсон и др.) вслед за Дж.Кейн-сом считают, что обе стороны — рынок и государство — существенны . Регулировать рыночную экономику, в том числе рынок труда, в отсутствие одной из этих сторон, говорят они, все равно, что пытаться аплодировать одной рукой . [c.194]
Это по существу своему государственное экономическое регулирование рыночного механизма, средства для которого государство черпает через систему налогообложения. В связи с этим государственное налогообложение по кейнсианским программам делится на две части. Первая, традиционная часть налогообложения дает средства для содержания самого государства и его органов суда, прокуратуры, армии, аппарата представительной и исполнительной власти, правительственных органов, налоговой инспекции и др. [c.194]
Вторая часть налогообложения, как рекомендовал Кейнс, связана с исполнением указанных выше трех экономических функций государства для поддержания всех необходимых условий существования рыночной экономики и, в частности, рынка труда. В этой сфере государство манипулирует преимущественно экономическими рычагами налоговыми, финансово-кредитными, инвестиционными и социальными программами, а также программами занятости и субсидиями не только бедствующим слоям населения, но и бизнесу. [c.194]
Бесспорно, налоги на доходы бизнеса сдерживают темпы роста, ущемляют интересы отдельных кругов предпринимательства. Но, ущемляя интересы в частностях, государство делает это в интересах поддержания, пожалуй, спасения частного предпринимательства и рыночной экономики в целом. [c.195]
Попытка осуществить в России рыночные преобразования, полагаясь только на механизм рыночного саморегулирования, не увенчалась успехом. Более того, отстранение государства от регулирующей роли привело к серьезной разбалансированности российской экономики в целом, рынка труда — в особенности. Достаточно упомянуть задолженность по зарплате, пенсиям и различного рода пособиям. Если в 1996—1997 гг. задолженность по зарплате составляла 40—50 млрд деноминированных рублей, то к концу 1998 г. — 90 млрд, в том числе 20% этой суммы составила бюджетная задолженность и 80% приходилось на частный сектор, который не оправдывает надежд сторонников рыночного саморегулирования. По состоянию на декабрь 2002 г. задолженность по заработной плате равнялась 35,8 млрд р. [c.195]
Было бы, однако, ошибочным ограничивать государственное регулирование рыночной экономики и рынка труда только экономическими методами по рецептам кейнсианства. Значительно раньше, еще на заре рыночной экономики, государство начало применять правовое регулирование рынка труда законодательными актами. [c.195]

Вернуться к основной статье