Регулирующие рынок труда органы службы занятости

из "Рынок труда занятость безработица "

Рынок каждого вида товаров формирует учреждения, которые и занимаются торговлей своих товаров. Так, розничная торговля осуществляется через магазины и другие торговые точки, оптовая торговля — через оптовые базы, выставки, ярмарки и т.п. Торговлей товарами преимущественно производственного назначения ведают товарно-сырьевые биржи, ценными бумагами (акциями и т.п.) занимается фондовая биржа. Соответственно рынок труда имеет свои посреднические учреждения по купле-продаже труда — биржи труда, различного рода посреднические бюро, органы службы занятости, отделы кадров предприятий и т.п. [c.213]
По мере развития рыночной экономики учреждения рынка труда меняются и усложняются, обрастая новыми структурами. Первоначально это были бюро по найму рабочей силы на предприятиях, которые в современных условиях превратились в разветвленную систему кадровых служб. Затем посредническая функция найма, т.е. купли-продажи труда, отпочковывается в виде специального учреждения, получившего вначале название биржи труда (биржа в переводе с греческого означает — сумка, кошелек), — посреднического учреждения по найму рабочей силы. [c.213]
На этом, однако, формирование учреждений рынка труда не завершается. По мере того, как государство начинает вмешиваться в регулирование рынка труда, складывается разветвленная система государственных органов занятости, законодательных, правительственных, правовых, административных (министерств, ведомств, центров содействия занятости и т.п.). [c.213]
Возникнув в первой половине XIX в. сначала как частные учреждения, которые занимались главным образом посредничеством между наемными работниками и предпринимателями по сделке купли-продажи рабочей силы, биржи труда в современных развитых странах рыночной экономики стали преимущественно государственными учреждениями, подчиненными министерствам труда. [c.213]
Постепенно функции служб труда и занятости усложнялись. Они стали изучать спрос и предложение рабочей силы на рынке труда, выявлять и вести учет вакантных рабочих мест на предприятиях, давать информацию безработным о требующихся профессиях, осуществлять профориентацию молодежи, организовывать подготовку и переподготовку для безработных и желающих сменить профессию. [c.214]
Особое внимание в современных условиях в связи с ростом общего уровня безработицы уделяется учету вакантных и резервных рабочих мест. [c.214]
например, с 1984 г. действует общенациональный банк рабочих мест для специалистов с высшим и средним специальным образованием. А к началу 80-х гг. там было создано 300 банков рабочих мест на всей территории страны, где с помощью мощных ЭВМ описываются и систематизируются характеристики не только вакантных рабочих мест, но и тех, кто ищет работу. Сеть таких банков постоянно расширяется. [c.214]
Образцовая служба занятости и труда существует в Швеции, где для общего руководства рынком труда создано Министерство рынка труда, которому подчинены 24 губернских комитета труда. В стране действует 320 бюро по трудоустройству, они ведут всю эту работу и находятся на бюджетном финансировании. Количество таких бюро растет, поскольку считается, что только персональное обслуживание клиентов может гарантировать успешное решение проблем занятости — каждого безработного ведет один и тот же сотрудник биржи. Издан Закон об обязательной регистрации свободных рабочих мест . Наличие единого банка данных и компьютеризация службы занятости позволяют иметь информацию о вакансиях, условиях предлагаемой работы по каждой профессии на местах и по стране в целом. [c.214]
Тем не менее правовые вопросы деятельности бирж труда, особенно в вопросах трудоустройства, пока не отработаны. Направления безработных на вакантные рабочие места фирм носят рекомендательный, т.е. не обязательный для предпринимателя характер. Фирмы не обязаны считаться также со специальностями направляемых к ним работников. [c.214]
Поэтому часть наемных работников, особенно высокой квалификации, предпочитают не пользоваться услугами служб занятости, а выходят напрямую к воротам предприятий, обращаясь в отделы кадров фирм. Так, в Швеции службы занятости регистрируют около 700 тыс. человек, ищущих работу, а трудоустраивают биржи немногим более 300 тыс. человек. Это считается очень высоким показателем трудоустройства службами занятости. В других странах показатели значительно ниже. [c.214]
Деятельность всей системы занятости наглядно свидетельствует о смешанном рыночно-государственном регулировании современного рынка труда. [c.215]
В современных условиях формирование российского рынка труда включает в себя как органически составную часть создание учреждений, без которых он существовать не может. Такими учреждениями являются службы занятости. В отличие от стран с развитой рыночной экономикой, в нашей стране формирование службы занятости имеет свои особенности. Во-первых, служба занятости создается сразу как централизованная государственная система на правовой основе Закона о занятости населения. Во-вторых, она формируется на базе прежней широко разветвленной государственной службы трудоустройства с использованием ее материально-технической базы, системы учета и кадрового состава работников. Тем не менее прежняя служба трудоустройства нуждалась в преобразовании ее с учетом изменившихся условий жизни общества и в дополнении рыночными элементами. [c.215]
Опыт развитых стран показывает, что служба занятости успешнее действует там, где она принадлежит государству, подчиняется органам власти, имеет разветвленную инфраструктуру (системы информации, подготовки и переподготовки кадров, профориентации, социальной защиты и т.п.) и многочисленный штат высококвалифицированных специалистов по вопросам занятости. [c.215]
Однако в условиях рыночной экономики неизбежно возникают различного рода частные (негосударственные) учреждения содействия занятости. Поэтому ст. 19 закона РФ О занятости населения в Российской Федерации предоставляет такое право и сейчас, помимо государственных, формируются частные учреждения занятости (например, молодежные, профессиональные и т.п.). [c.215]
Деятельность государственной службы занятости должна основываться на государственной политике занятости, которая изложена в ст. 5 Закона о занятости. [c.215]
Существо этой политики состоит в содействии обеспечению прав граждан на полную, продуктивную и свободно избранную занятость . Но в Законе не обозначено понятие полной занятости. В странах рыночной экономики, как уже отмечалось, под полной занятостью имеется в виду занятость при наличии естественной безработицы , уровень которой все время повышается. Опыт стран рыночной экономики показал, что полная занятость, понимаемая как поголовная занятость, недостижима, но содействовать этому можно. [c.215]
Поэтому государственная политика направлена на обеспечение равных возможностей всем гражданам использовать свое право на труд и свободный выбор занятости, на поддержку трудовой и предпринимательской инициативы в рамках законности. [c.215]
Предусмотрена также координирующая роль государства, профсоюзов и ассоциаций предпринимателей при разработке и контроле за выполнением мер по обеспечению занятости населения, а также в вопросах международного сотрудничества в области занятости своих граждан за рубежом и иностранных граждан на своей территории. [c.216]
Законом определено, что государство осуществляет регулирование занятости и рынка труда экономическими, законодательными и организационными методами (ст. 14). [c.216]

Вернуться к основной статье