Матричные структуры управления, дополнившие линейно-функциональную организационную структуру управления новыми элементами, открыли качественно новое направление в развитии наиболее активных и динамичных проблемно-целевых и программно-целевых организационных форм управления, которые нацелены на подъем творческой инициативы руководителей и специалистов и выявление возможностей значительного повышения эффективности производства на основе ускорения темпов его технического развития, обеспечивающего рост производительности труда, снижение издержек производства и улучшение качества выпускаемой продукции. [c.441]
Первая стадия — формирование общей структурной схемы. К принципиальным характеристикам организационной структуры, которые определяются на этой стадии, можно отнести цели производственно-хозяйственной системы и проблемы, подлежащие решению общую спецификацию функциональных и программно-целевых подсистем, обеспечивающих их достижение число уровней в системе управления степень централизации и децентрализации полномочий и ответственности на разных уровнях основные формы взаимоотношения данной организации с внешней средой требования к экономическому механизму, формам обработки информации, кадровому обеспечению организационной системы. Основополагающее значение для общей структурной схемы имеет разработанная руководством компании стратегия развития организации. В одном случае это может быть ориентация, например, на удовлетворение потребностей клиентов, в другом — на изготовление продукции. Применительно к этим двум крайним случаям (на практике существует много промежуточных вариантов) различия в организационной структуре управления могут быть существенными (рис. 10.2). [c.131]
К экспертным методам следует отнести также разработку и применение научных принципов формирования организационных структур управления - руководящих правил, выработанных на основе передового опыта управления и научных обобщений. Их выполнение способствует ориентации деятельности специалистов на разработку рекомендаций по рациональному проектированию и совершенствованию организационных систем управления. Принципы формирования организационных структур управления являются конкретизацией более общих принципов управления (например, единоначалия или коллективного руководства, специализации и т. п.). Примерами современных принципов формирования организационных структур могут служить такие, как отделение стратегических и координационных функций от оперативного управления, сочетание функционального и программно-целевого управления и целый ряд других. [c.134]
Для формирования инновационной культуры прежде всего необходима иная организационная структура управления. В ее основе должен лежать принцип гибкого реагирования, способность воспринимать новое. В этих целях используются сетевые проектные или программно-целевые структуры и их сочетание с традиционной функциональной (см. главу 22). [c.320]
Известны типовые организационные структуры управления линейная, линейно-штабная, функциональная, программно-целевая, матричная. При формировании организационной структуры небольшого коллектива важно обратить внимание на основные принципы эффективных структур управления оптимальное распределение обязанностей, информационную обеспеченность руководителя, заинтересованность исполнителя в результате, наличие контроля и, наконец, единоначалие. Здесь уместно напомнить известный афоризм Тело с двумя головами - чудовище . [c.309]
В организационной структуре управления КамАЗом был разработан и использован на основе сочетания линейно-функциональных и программно-целевых форм оригинальный способ разделения функций стратегического и текущего руководства научно-техническим прогрессом, учитывающий особенности организации социалистической промышленности. Определенный опыт использования этой структуры, - результаты его рассмотрения и обсуждения среди широкого круга ученых и специалистов позволяют считать, что для большинства отраслей отечественной промышленности могут быть выработаны достаточно универсальные рекомендации по организационному обособлению служб, занятых научно-техническим развитием производства.- Благодаря такому обособлению обеспечивается четкое разделение ответственности за выполнение перспективных и текущих функций. [c.184]
Линейно-функциональные структуры. Наиболее широкое распространение в настоящее время получили организационные структуры управления, относящиеся к классу линейно-функциональных и программно-целевых. При линейно-функциональной структуре управление осуществляется линейным руководителем через подчиненных ему функциональных руководителей, [c.104]
В области организации управления народным хозяйством программно-целевой метод проявляется в форме создания проблемно-ориентировочных организационных структур управления. В таких структурах управленческие звенья и ячейки формируются в соответствии с теми целевыми задачами и функциями, которые необходимы для реализации программы. [c.192]
СИСТЕМНЫЙ АНАЛИЗ в экономике — совокупность методов и средств исследования сложных экономических объектов и процессов, позволяющих подготовить и обосновать управленческие решения (см. Решение управленческое). С. а. включает вычленение организационно-экономической системы и определение ее границ, входов и выходов (формирование внешней структуры) выявление целей развития и функционирования системы формирование внутренней структуры организационно-эконо мической системы (структуризация системы) формирование альтернативных вариантов развития системы, выбор и обоснование предпочтительного из них. С. а. позволяет предусмотреть все прямые и косвенные, близкие и отдаленные по времени последствия принимаемых управленческих решений, избежать ошибочных решений. С. а. применяется в программно-целевом планировании и управлении (см. также Программно-целевое управление). [c.294]
Анализ опыта разработки и реализации генеральных схем управления показывает, что крупным недостатком этой работы явилось нарушение ее последовательности, особенно в области подготовки директивных и методических документов по совершенствованию управления. В этой связи необходимо установить этапы и реальные сроки реализации мероприятий по уточнению генеральных схем управления. Предусматриваемые крупномасштабные мероприятия должны быть обеспечены в методическом плане путем подготовки комплекса материалов, рекомендаций, обеспечивающих качественную разработку и обоснование проектируемых мероприятий. В частности, это касается рекомендаций по проектированию развития (создания) производственных объединений, по формированию научно-производственных объединений, совершенствованию управления промышленными объединениями, внедрению рациональных организационных структур управления комплексами, использованию программно-целевых форм управления и др. [c.78]
Разделение труда служащих по функциональному, программно-целевому, объектному и технологическому признакам является основой формирования организационной структуры управления для определения состава и сферы компетенции соответствующих служб и подразделений, а кооперация — для обеспечения их взаимодействия. При этом разделение труда (прежде всего функциональное), а следовательно, и организационная структура прямо зависят от степени развития самоуправления в коллективе. Что касается профессионально-квалификационного разделения труда, то оно взаимосвязано с задачей оценки сложности выполняемых служащими работ, а также с установлением форм кооперации внутри структурных подразделений. [c.33]
Таким образом, построение организационной структуры управления может рассматриваться, с одной стороны, как результат применения рациональных форм разделения труда и кооперации с учетом развития самоуправления в коллективе. С другой стороны, совершенствование организационной структуры управления, переход к более прогрессивным системам управления производственным коллективом требуют пересмотра сложившихся форм организации труда служащих. Так, при введении гибких структур для реализации программно-целевого управления традиционная форма кооперации функциональных структурных подразделений дополняется созданием временных творческих коллективов (комплексных бригад), в которых совместно трудятся над решением общей задачи представители различных подразделений. В связи с концентрацией информационно-технических операций в специализированных подразделениях кооперация между работниками по видам деятельности внутри каждого функционального подразделения дополняется внешней (по отношению к нему) кооперацией. [c.33]
ПРОГРАММНО-ЦЕЛЕВОЕ ПЛАНИРОВАНИЕ И УПРАВЛЕНИЕ - один из видов планирования и управления, в основе которого лежит ориентация деятельности на достижение поставленных целей. Программно-целевое планирование построено по логической схеме цели— пути— способы—средства . При программном управлении во главу угла ставится не сложившаяся организационная структура, а управление элементами программы, программными действиями. [c.305]
Построенная на основе программно-целевого принципа матричная организационная структура управления, на наш взгляд наиболее адекватно отвечает целям и идеологии управления на данном этапе. [c.378]
МЕТОД АНАЛОГИЙ — способ, заключающийся в применении организационных форм, оправдавших себя в функционирующих системах управления персоналом со сходными экономико-организационными характеристиками по отношению к рассматриваемой системе. Сущность М.а. состоит в разработке типовых решений (напр., типовой оргструктуры управления персоналом) и определении границ и условий их применения. Эффективным методом использования типовых решений при совершенствовании управления персоналом является блочный метод типизации подсистем линейно-функциональных и программно-целевых структур. Типовые блочные решения увязываются вместе с оригинальными организационными решениями в единой системе управления персоналом. Блочный метод ускоряет формирование новой системы управления персоналом и повышает эффективность функционирования системы с наименьшими затратами. [c.163]
Задачи ускорения научно-технического прогресса предъявляют особые требования к гибкости структур управления. Это вызвало к жизни принципиально новые организационные структуры и методы управления, такие, как структуры с временными (создаваемыми на срок) органами структуры с комитетами, формируемыми на межведомственной основе из представителей разных органов управление по проекту (объекту) матричные структуры органы программного управления и т. п. Они получили название программно-целевых структур. [c.109]
Программно-целевой метод предусматривает разработку долговременных программ с использованием передовых методов организации управления и повышения эффективности общественного производства. В качестве положительного опыта в этой области может быть приведен пример освоения нефтегазоносных районов Западной Сибири. В прошлом не уделялось достаточного внимания развитию топливно-энергетических отраслей (газовая, нефтяная, угольная, электроэнергетика) как единого комплекса и это отрицательно сказывалось на структуре топливно-энергетического баланса, приводило в ряде случаев к дефициту топлива в одних районах и к избытку в других. Программно-целевой метод в объединении (предприятии) и его подразделениях может быть использован в различных аспектах совершенствования организации управления и повышения эффективности производства. Особенно большое значение имеет этот метод при реконструкции газоснабжающей системы в целом или ее элементов, а также при решении организационных и экономических проблем, таких как необходимость лучшего использования оборудования, повышение уровня автоматизации и механизации, устранение чрезмерной текучести кадров и т. д. [c.35]
Проектирование организационной структуры связано с решением таких вопросов, как определение состава и содержания функций, степени централизации и децентрализации функций и числа ступеней аппарата управления, числа линейных и функциональных звеньев в каждой ступени, распределение функций между звеньями различных ступеней, установление подчиненности между звеньями. В зависимости от способа решения этих проблем различают несколько видов структур управления линейную, функциональную, линейно-функциональную. Самостоятельный вид составляют программно-целевые и матричные структуры управления. [c.288]
Матричные структуры управления, дополнившие линейно-функциональную организационную структуру, открыли качественно новое направление в развитии наиболее гибких и активных программно-целевых структур управления. Они нацелены на подъем творческой инициативы руководителей и специалистов и выявление возможностей значительного повышения эффективности производства. [c.56]
Как уже говорилось, наиболее прогрессивной организационной структурой является матричная, в этих условиях отделение развития должно находиться в системе горизонтальных подразделений, осуществляющих реализацию программно-целевой политики. Руководитель отделения подчиняется непосредственно руководителю НТО или его заместителю. Для координации работ по развитию НТО и оценке выполнения целевых работ отдельными функциональными и линейными подразделениями может быть создан штаб управления развитием НТО, который должен относиться к высшему иерархическому уровню организации. [c.69]
Эти структуры сосуществуют, взаимодополняют друг друга, но при этом в организационных структурах программно-целевого управления выделяются определенные формы. К традиционным формам управления межфункциональными и межотраслевыми взаимодействиями относятся централизованное и координационное программное управление [47]. [c.27]
Программно-целевые структуры координационного типа характеризуются назначением (созданием) в действующей линейно-функциональной структуре головных организаций (подразделений) или других специальных координационных органов, которые согласовывают межфункциональные (межотраслевые) взаимодействия исполнителей программы по горизонтам на основе информационно-регулирующей деятельности, организации совместного принятия решений по программе, контроля за выполнением утвержденных планов ее осуществления и т.п. Полномочия таких органов по воздействию на исполнителей программы образуются в результате их делегирования со стороны высших линейных руководителей систем (министра, генерального директора производственного объединения и др.). Но правами непосредственного распорядительства координационные органы управления программой при этом не наделяются. Такой тип координации не создает нового класса структур управления программами, а лишь несколько перераспределяет функции управления между сложившимися звеньями аппарата управления. Благодаря простоте организационного механизма и высокой адаптивности координационные формы программного управления нашли широкое применение. Но тем не менее они не являются сильным организационно-управленческим инструментом, так как незначительно разгружает высших руководителей от оперативного управления программами и с трудом могут влиять на предотвращение нарушений в ходе их выполнения, вызванных нерациональным использованием ограниченных ресурсов, выделенных на программу. Создание структур координационного типа наиболее целесообразно для тех программ, в которых слаба производственно-технологическая кооперация исполнителей и где достаточно координировать их планы и распределение ресурсов между ними. [c.28]
В то же время недостатки структур функционального типа проявляются наиболее явно в условиях повышенной динамичности их функционирования и не позволяют обеспечить эффективное управление материальным потоком в корпорациях, осуществляющих постоянную перестройку своей деятельности. Это требует поиска и внедрения более гибких организационных и управленческих механизмов. Перспективным направлением развития организационных форм управления товарно-материальными ценностями, особенно в корпорациях, действующих в условиях повышенной неопределенности, выступает использование программно-целевых механизмов. Формирование программно-целевых структур для управления материальным потоком происходит на основе общих методических рекомендаций и принципов организационного проектирования. [c.325]
Экспертный метод базируется на изучении рекомендаций и предложений экспертов и опытных управленцев-практиков. Цель этого метода — выявить специфические особенности работы аппарата управления, возможные недостатки в деятельности различных звеньев оргструктур, обоснованные рекомендации по их совершенствованию. На основе опроса экспертов осуществляются диагностический анализ оргструктур действующих фирм и их оценка. Формулируются основные научные принципы формирования организационных структур с учетом конкретных ситуаций и условий деятельности фирмы (примеры современных принципов формирования организационных структур — построение организационной структуры исходя из системы целей , сочетание функционального и программно-целевого управления и т.д.). [c.169]
Организационно программно-целевое управление реализуется в рамках матричной структуры. Основу такой структуры составляет функциональная структура управления, строящаяся по отдельным сферам деятельности производство, научные исследования и разработки, инженерно-техническая подготовка производства, финансы и сбыт. Но наряду с функциональными подразделениями в матричной структуре могут временно создаваться специальные проектные группы (команды) для решения конкретных проблем производства и управления, требующих нестандартного подхода (рис. 22.14) и, как правило, межфункционального анализа. В существующей структуре они не имеют принадлежности к какой-то конкретной функции, выполняемой определенным структурным подразделением. Они как бы лежат "на стыке". На практике именно такого рода проблемы выпадают из поля зрения менеджмента. [c.355]
Блочный метод типизации подсистем линейно-функциональных и программно-целевых структур эффективен для типовых решений при совершенствовании управления персоналом. Типовые блочные решения и оригинальные организационные решения увязываются вместе в единый организационной системе управления. Блочный метод ускоряет формирование новой системы управления и повышает эффективность функционирования системы с наименьшими затратами. [c.42]
III. Совершенствование организационного механизма маркетинга за счет расширения кооперирования и интегрирования маркетинговых функций в рамках объединения или в масштабе различных предприятий. Одной из составляющих данного направления является рационализация структуры управления, ибо она создает организационные возможности для эффективного использования маркетинга. Наиболее прогрессивными структурами управления на современном этапе являются программно-целевые, арендно-кооперативные и отраслевые. Рационализация организационного механизма предусматривает улучшение регламентирования, нормирования и контролирования процесса маркетинга. Опыт свидетельствует о целесообразности целевого и программно-целевого маркетинга, организационно-экономического маркетингового цикла, использования матричных моделей и карт, норм и стандартов маркетингового процесса. [c.500]
Наиболее эффективное решение важнейших научно-технических проблем требует разработки целевых комплексных программ (ЦКП), которые предусматривают конечные цели и технико-экономические результаты, сроки и этапы осуществления работ — от научных исследований до практической реализации. В настоящее время целевые комплексные научно-технические, экономические, социальные программы, а также программы развития отдельных регионов и территориально-производственных комплексов разрабатываются в качестве составных частей государственных перспективных планов экономического и социального развития. Программно-целевое управление обеспечивает взаимоувязанную и скоординированную работу всех причастных к решению той или иной научно-технической задачи звеньев народного хозяйства, наиболее полное и рациональное использование ресурсов и резервов. Это достигается благодаря осуществлению организационных мер на основе специально разработанного методического аппарата, включая построение дерева целей и задач, создание особой (матричной) структуры управления, разработку технологии выполнения программы, формирование состава участников ее реализации, информационное обеспечение системы и т. п. [c.73]
Как видно из рис. 25, делегирование полномочий сопровождается таким перераспределением прав и ответственности, что на руководителе программы замыкаются все внутренние и внешние функциональные связи по разработке и принятию решений, но не затрагиваются линейные связи по целеполаганию, распорядительству и мотивации. Тщательная сбалансированность функций управления и соблюдение принципа единоначалия служат предпосылками для успешного сочетания программно-целевых и линейно-функциональных организационных структур. [c.84]
Включение механизма программно-целевого управления в линейно-функциональные организационные структуры придает им необходимую гибкость и адаптивность, требующуюся в условиях ускоряющихся темпов научно-технического прогресса. Поэтому одной из важнейших задач проектирования современных организационных форм управления является разработка таких матричных структур, где достигается наилучшее соотношение между устойчивостью и надежностью линейно-функционального механизма регулирования рутинных процессов, с одной стороны, динамичностью и оперативностью механизма координации функциональных связей по достижению изменяющихся целей — с другой. Рассмотрению организационных решений этой проблемы посвящены следующие разделы работы. [c.84]
Научно-техническая революция создала объективные предпосылки для возникновения и широкого распространения принципиально новых организационных форм управления — программно-целевых структур. В последние годы эти структуры используются в практике управления всех промышленно развитых стран. Они получили определенное теоретическое обоснование и достигли той степени организационного совершенства, которая позволяет говорить о них уже не как о частных экспериментах, а как об утвердившейся и перспективной форме организации управления. [c.85]
Многообразие применяемых организационных форм и сложность обеспечения комплексного подхода к построению механизма управления обусловлены диалектической двойственностью и противоречивостью производственно-хозяйственной организации как объекта управления. С одной стороны, она представляет собой сложную систему, нуждающуюся в обеспечении эффективного развития и оптимального функционирования всех ее элементов. Этой характеристике объекта управления в наибольшей степени соответствует линейно-функциональная организационная структура. С другой стороны, объектом управления является и определенный производственный процесс, направленный на достижение конкретных целей. Задача управления процессом с наибольшей эффективностью решается при помощи программно-целевой структуры управления. [c.85]
Характер целей и содержание технических программ обусловливают ряд организационных особенностей управления ими. Как было показано в разделе 2.3, специфика управления процессами, связанными с научно-техническим развитием, состоит в тесном сочетании административно-хозяйственного и научно-технического руководства. Несмотря на то, что в программно-целевых структурах линейное и функциональное руководство организационно разделены, координационная деятельность по обеспечению взаимодействия соисполнителей проектов требует четкого распределения полномочий в процессе принятия соответствующих организационно-технических решений. В связи с этим последние классифицируются на три вида. [c.101]
При использовании матричных структур программно-целевого управления ставятся следующие организационные задачи [c.112]
Построение организационной структуры управления как на межведомственном, так и на отраслевом уровне следует осуществлять по принципу программно-целевых структур межведомственный координационный Совет по проблеме при ГКНТ СССР секции межведомственного координационного Совета при Госстрое СССР, головное министерство по проблеме министерства — ведущие по подпроблемам министерства — ведущие по направлениям технического обеспечения [23]. В табл. 10 приведена рекомендуемая организационная структура управления комплектно-блочным строительством на отраслевом уровне с кратким содержанием основных функций, выполняемых структурными звеньями [23]. [c.48]
Следовательно, возникновение и широкое распространение программно-целевых структур управления, обеспечивающих в сочетании с линейно-функциональными структурами взаимоувязанное и целенаправленное воздействие на различные элементы управляемой системы как по вертикали, так и по горизонтали, исторически свойственно современному этапу развития производительных сил. На XXIV и XXV съездах КПСС подчеркивалось особенно важное значение работы по совершенствованию организационных структур управления производством и необходимость широкого применения методов и форм программно-целевого управления. [c.86]
Теория формирования территориально-производственных комплексов в новых регионах детально разработана М.К. Бандманом и его школой в Новосибирске. Эта теория использует математическое моделирование структуры, размещения и динамики ТПК. Она предполагает активное организационное и экономическое участие государства в создании ТПК посредством программно-целевого планирования и управления. Пример использования теории в новых российских условиях - разработка федеральной целевой программы использования природных ресурсов Нижнего Приангарья. [c.7]
Начало широкому применению матричной организации программно-целевого управления и отработке его организационного механизма положили около двух десятилетий назад крупные американские корпорации. Они прошли в целом аналогичный описанному выше путь эволюционного развития методов и форм программно-целевого управления и эмпирически выработали подход, приведший к созданию матричной структуры. Это хорошо видно на примере опыта совершенствования организационной структуры в корпорации Локхид Эйркрафт . [c.90]
Однако важнейшая особенность системы матричного управления проектами состоит не столько в передаче руководителям программ широких полномочий по своей сфере ответственности, сколько в создании организационных условий для реализации передаваемых прав. Это обеспечивается путем формирования некоторых новых органов и уровней управления и отлаживания организационного взаимодействия между ними. Схема взаимодействия между органами программно-целевой и линейно-функциональной структур приведена на рис. 26. [c.94]