Мы завершаем наше рассмотрение словами Цицерона "Вполне уместно поговорить и об обязанностях магистратов, частных лиц, граждан и чужеземцев. Итак, прямой долг магистрата — понимать, что он представляет городскую общину и должен поддерживать ее достоинство и честь, соблюдать законы, определять права и помнить, что они поручены его верности. А частному лицу следует жить среди сограждан на основании справедливого и равного для всех права, не быть ни приниженным и унылым, ни заносчивым, а в государственных делах желать всего того, что спокойно и прекрасно в нравственном отношении. Именно такого человека мы обыкновенно и считаем, и называем честным гражданином. Что касается чужеземца и поселенца, то их обязанность — заниматься только своими делами, не вмешиваться в чужие и менее всего интересоваться положением в чужом государстве. Такими, в общих чертах будут обязанности, если нас спросят, что именно подобает и что подходит для отдельных лиц, обстоятельств и возрастов"35. [c.325]
Регламенты и работа по их составлению именно в управленческой деятельности имеют давнюю традицию в России. Всему миру известны так называемые регламенты Петра I — законодательные акты Русского государства первой четверти 18в. Они составлялись по инициативе и при личном участии Петра I и определяли штаты, структуру, функции и порядок деятельности центральных государственных учреждений, организацию армии и флота, порядок прохождения военной и гражданской службы (Генеральный регламент 1720, Духовный регламент 1721, Регламент главного магистрата 1721, Регламент адмиралтейства и пр.) [c.19]
Например, в 1765 г. большая группа петербургских крупных купцов (54 человека) обратилась к императрице Екатерине II с обстоятельной челобитной, в которой критиковали вице-президента Санкт-Петербургской конторы Главного магистрата А.В. Мещерского и надворного советника И.А. Афанасьева. Столичные купцы жаловались на постоянные нарушения существующих в Главном магистрате порядков, грубость чиновников и требовали согласно регламенту сделать выборы бургомистров из числа столичных купцов. Речь шла о стремлении столичного купечества участвовать в городском управлении, о защите их сословных прав. Российское купечество все чаще отрицало исключительную роль дворянства в государственном управлении. Во всяком случае, элита столичного купечества предъявляла свои права на участие в государственной политике, касавшейся экономических интересов торгового и промышленного купечества. [c.127]
При своем зарождении все Римское государство состояло из самого города Рима и прилегающей к нему местности. В мирное время налоги не взимались. Расходы на управление городом и государством были минимальными, поскольку избранные магистраты исполняли свои должности безвозмездно, порой вкладывая собственные средства (это было почетно). Главную статью расходов составляло строительство общественных зданий. Расходы обычно покрывала сдача в аренду общественных земель. В военное время граждане Рима облагались налогами в соответствии с достатком. [c.5]
Мастер монетного двора и его помощники издавна относились к числу самых опытных ремесленников. Повседневное общение с драгоценными металлами, которое доверялось им, покрытые тайной для большинства людей средневековья и начала нового времени выплавка и легирование металлов, а главное — сверхъестественная власть над людьми золота и серебра ставили чеканщиков монет в особое положение в тогдашнем обществе. К тому же мастера монетных дел по своему статусу не входили, в цеха и имели дело непосредственно с правителями или с магистратом. Особенно тщательно города следили за тем, чтобы их монетных дел мастера имели рекомендации и во всяком случае происходили из полноценных семей, по крайней мере не были внебрачными детьми, прошли положенное четырехлетнее обучение. Лишь после этого на правах подмастерьев они вступали в братство чеканщиков монет. [c.51]
В 1718 г. вновь вернулись к системе выборных органов городского самоуправления теперь их называли магистратами. Ведал ими Главный магистрат в столице. Магистраты вели учет населения, распределяли налоги и повинности, размещали войска на постой, осуществляли уголовный суд, паспортный контроль, следили за деятельностью предприятий, устраивали ярмарки и др. А в 1727 г. магистраты вновь превратили в ратуши. [c.82]
А дело шло своим ходом. В октябре 1512 года оно слушалось вновь. Исход неизвестен. Но до нас дошел документ, датированный 26 апреля 1513 года, составленный за несколько лет до смерти нашего героя Это было до нашего магистрата маэстро Луки—Ордена миноритов Вашего города. Маэстро заявляет, что Пьеро де Филикайя, который ранее был распорядителем (экономом), имеет много собственных владений и он просит нас о полной справедливости, и, поскольку он утверждает, что он может добиться этого тут, мы хотели бы выполнить просьбу вышеупомянутого фра Луки, Вы бы при посредстве Вашего асессора опросили всех свидетелей, которых он укажет, как относящихся к этому делу. Позднее, когда будут получены подходящие подтверждения, Вы пошлете экземпляр нашему магистру и мы внесем разум и справедливость в это дело. И это все [Taylor, 1944, с. 375]. [c.211]
Регламентом Главному Магистрату 16 января 1721 г. было повеле-но всех регулярных граждан (т.е. все городское население, за исключением иностранцев, шляхетства, духовенства и подлых людей — чернорабочих, поденщиков) разделить на две гильдии, причем к первой [c.42]
Из инструкции Магистратам 1724 г. видно, что гильдии имели своих выборных представителей — старшин и старост с товарищами , которые должны были попечение и старание иметь обо всем, что до пользы граждан касается и о чем надлежит магистрату предлагать . Все, что касалось гражданской пользы, городовой Магистрат должен был, согласно инструкции, обсуждать со старшинами и старостами гильдий2. [c.43]
Ценз был торжественным событием и сопровождался религиозными церемониями. Происходил он следующим образом. Главы семей приходили на Марсово поле и под присягой сообщали данные о себе. Вот что говорится об этой процедуре в Гераклейской таблице IV века до н.э. "Он (цензор или другой магистрат.- Т.М.) должен получить от них (римских граждан.- Т.М.) под присягой показания касательно их имени, имени отца или патрона, названия трибы, возраста каждого и имущества - согласно образцу, вывешенному в Риме тем, кто будет проводить там ценз" [216, с. 292]. [c.204]
В Римской империи взиманием налогов занимались общины, причем магистраты и члены общинных советов лично отвечали за поступление налоговых платежей в казну2. [c.495]
Русское купечество с 1775 г. делилось на три гильдии. Гильдиям предшествовали привилегированные объединения верхушки посадского населения (гости, гостиная сотня, суконная сотня) и деление посадских людей на имущественные категории. Петр I в 1719 г. установил гильдии в рекомендательном порядке ( установить купеческие гильдии там, где оные с пользой устроиться могут ). В 1721 г. в регламенте Главного магистрата вместо купеческих гильдий было объявлено о создании двух гильдий регулярных граждан в первую вошли банкиры, крупные купцы, доктора, аптекари, ремесленники-ювелиры, иконники, живописцы, во вторую — мелочные торговцы, содержатели постоялых дворов и прочие ремесленники. В манифесте императрицы Екатерины II от 17 марта 1775 г. городское население было разделено на мещан и собственно купцов. Последние освобождались от подушной подати и делились на три гильдии. Принадлежность к гильдии означала установленное государством имущественно-правовое деление купеческого сословия. Купец третьей гильдии обязан был жить в скромном деревянном доме типа избы. Ездить по городу он мог только в одноконной телеге. Разрешалось подвергать его телесным наказанием. И, наконец, одеваться он должен был в строгом соответствии с гильдейским ограничением. Принадлежность ко второй гильдии осво- [c.278]
В результате административных реформ Петра I были созданы учреждения бюрократического типа и сложилась новая система учреждений Сенат, Синод, Кабинет и коллегии (в центре), губернатор, воевода, комиссары и другие органы (на местах). Всего за 1718—1720 гг. вместо упраздненных приказов было создано 12 коллегий Иностранных дел, Военная, Адмиралтейская, Камер-коллегия, Штатс-контор-коллегия, Ревизион-коллегия, Берг-коллегия, Мануфактур-коллегия, Коммерц-коллегия, Юстиц-коллегия, Вотчинная и Главный магистрат. Для новых учреждений были разработаны регламенты, определяющие их состав, организацию, компетенцию и порядок делопроизводства. [c.9]
В результате активной преобразовательной деятельности Петра I в начале XVIII в. в России были осуществлены административные реформы. Высшим светским учреждением стал Сенат, церковным — Синод. Центральные учреждения — приказы заменены коллегиями, преобразованы местные учреждения и созданы бурмистерские избы, городовые магистраты, ратуши, губернские и провинциальные канцелярии. [c.26]
Мы снова возвращаемся к классическому требованию "Хлеба и зрелищ". Политика должна включать в себя не только аналитическую составляющую, но и зрелищную, и в этой области нам еще очень и очень далеко до идеалов античности. Светоний описывает время правления Августа в следующих словах "В отношении зрелищ он превзошел всех предшественников его зрелища были более частые, более разнообразные, более блестящие. По его словам, он давал игры четыре раза от своего имени и двадцать три раза от имени других магистратов, когда они были в отлучке или не имели средств... В дни этих зрелищ он расставлял по Риму стражу, чтобы уберечь обезлюдевший город от грабителей"19. [c.227]
Приказы были укрупнены и преобразованы в коллегии. Часть из них по-прежнему выполняли общие государственные функции -Военная и Адмиралтейская коллегии, Иностранных дел, Вотчинная, Юстиц-коллегия, Главный магистрат, которому напрямую, минуя губернаторов и воевод, подчинялись городские магистраты и ратуши. Ряд коллегий ведал вопросами финансов, промышленности и торговли - Камер-коллегия, Штатс-контора, Ревизионная, Берг-, Мануфактур- и Коммерц-коллегии. [c.59]
МАГИСТРАТ (от лат. magistratus — власть, управление) — выборный орган городского управления, введенный Петром I в 1718 г. Ведал судебными делами, взиманием налога с недвижимости, вопросами раскладки и сбора государственных податей. С 1775 г. стал заниматься только судебными делами купцов и мещан упразднен в 1864 г. (в Сибири в 1885 г.). [c.8]
Главный магистрат вотчинная Коммерц-коллегия Берг-коллегия Мануфактур-коллегия Иностранная Адмиралтейская Военная с 1 к I i g I I I I I е О О > х S о 9 к 1 1 1 1 1 1111 II [c.13]
В Санкт-Петербурге был создан Главный магистрат - особый административный орган для покровительства торговле и промышленности в стране. История этой организации свидетельствует о том, что и в те времена чиновники брали взятки. Губернаторы и воеводы брали огромные взятки с купцов, не реагируя на протесты магистратов на местах. Но самое любопытное заклю- [c.106]
Клиентами банка были 170 фабрик, численность рабочих на которых составляла 40 тыс. человек, а оборот достигал 50 млн. талеров. Если бы банк перестал функционировать, в Рейнской провинции возник бы хозяйственный хаос. Это было ясно в равной степени и магистрату Кельна и Министерству финансов в Берлине. В то время в этом министерстве работал крупный торговец Давид Ханземан, родившийся в Финкенвердере под Гамбургом и наживший себе деньги и репутацию как торговец шерсти в Аахене. Прусский король назначил его на должность как человека, выручившего монарха из невзгод, возникших после кровавого подавления народного восстания 29 марта 1848 г. [c.142]
К нему обратился магистрат Кельна, когда банк Шаафхаузена объявил о своей неплатежеспособности. Как значилось в письме из Кельна, это событие, если оно не будет предотвращено, приведет к краху большого числа торговых домов и, что самое неприятное, приведет к прекращению работы на многих промышленных предприятиях в Рейнской провинции и Вестфалии. Вытекающие отсюда бедствия невозможно себе представить . [c.142]
Стоявшая на следующем уровне власти система приказов была в 1717—1718 гг. заменена коллегиями, имевшими общегосударственную компетенцию Военная коллегия ведала армией, Адмиралтейская — флотом, Юстиц-коллегия — законодательством, Камер-коллегия — финансовыми доходами, Коммерц-кол-легия — торговлей, Мануфактур-коллегия — промышленностью и т. д. всего 11 коллегий. Структура и функции коллегий были подробно разработаны в Генеральном регламенте и регламентах коллегий. Позднее правами коллегий были наделены Синод, руководивший церковными делами, и Главный магистрат, ведавший городскими делами. [c.81]