Однако налоговое право — не только система юридической регламентации налоговой практики. Оно выходит за чисто правовые рамки и все более широко опирается на закономерности, выведенные экономическими, социологическими, психологическими науками, наукой управления. Фундамент всех этих обширных областей научно-практических знаний составляют положения классической политической экономии и современные достижения мировой экономической науки. Знание классических экономических законов воспроизводства является отправным пунктом для создания оптимальных экономических и юридических структур управления общественным развитием. Тем самым налоговое право отходит от своего старого наименования налоговое законодательство , поскольку уже не ограничивается изучением чисто правовых норм в области налогообложения, а пытается определить, в какой мере сформированные налоговым методом государственные средства позволяют реализовать государству свою экономическую политику. [c.116]
В Методических указаниях к разработке государственных планов развития народного хозяйства СССР Госплана СССР дана система показателей эффективности общественного производства на разных уровнях планового управления. Все основные качественные показатели разделены на четыре группы и определяются на нескольких уровнях по народному хозяйству и союзным республикам, по отраслям материального производства, министерствам, объединениям (комбинатам), предприятиям и организациям. В первую группу обобщающих показателей повышения экономической эффективности общественного производства на уровне народного хозяйства отнесены темпы роста произведенного национального дохода на душу населения, темпы роста ресурсов потребления, относительная экономия в сфере материального производства основных производственных фондов, нормируемых оборотных средств, материальных затрат (без амортизации), фонда оплаты труда/ работников сферы материального производства, общая рентабельность и другие показатели. Для министерств, объединений, комбинатов, предприятий и организаций исчисляются те же показатели только на основе чистой продукции (работ), затраты определяются на 1 рубль товарной (валовой) продукции (работ) по полной себестоимости. [c.97]
ЭКОНОМИЯ в народном х-ве —сбережение трудовых, материальных и финансовых ресурсов в результате более рационального их использования. Выражается в уменьшении затрат на единицу изготовляемой и реализуемой продукции, оказываемых услуг и производимых работ, в сокращении расходов на содержание органов государственного управления. Размер Э. служит важным показателем экономич. эффективности капитальных вложений, научно-технич. прогресса в народном х-ве. Величина Э. определяется с помощью системы натуральных, трудовых и стоимостных показателей. Натуральные показатели применяются для выявления снижения удельных расходов сырья, материалов, топлива на единицу продукции, единицу мощности или для расчета прироста готовой продукции, получаемой с единицы сырья, площади, мощности оборудования (в металлургия, пром-сти, напр., съем чугуна с 1 м3 полезного объема доменной печи). Основным трудовым показателем Э. служит снижение трудоемкости продукции (услуг, работ), измеряемой количеством человеко-часов или человеко-дней, затрачиваемых на ее изготовление. Э. общественного труда достигается и путем совершенствования аппарата управления, органов планирования, учета, руководства х-вом и развитием культуры в стране. Показателем Э. здесь является уменьшение количества занятых работников, что при улучшении качества работы аппарата характеризует Э. в использовании трудовых ресурсов. Стоимостные (денежные) показатели позволяют а) суммировать Э., выраженную в натуральных и трудовых показателях, б) исчислять Э. не только по определенному виду продукции или затрат, но и по всему участку, цеху, предприятию, стройке, отрасли, р-ну, совнархозу и по народному х-ву в целом, в) выявлять Э. как от всех мероприятий, так и от отдельных их видов, направленных, в частности, на модернизацию оборудования, применение новых, более совершенных машин и оборудования, на внедрение новой техники, улучшение качества продукции (повышение эксплуатационных свойств, долговечности и на- [c.620]
Перечисленные изменения способствуют росту эффективности применения нормативных методов в планировании и управлении химическими предприятиями, поскольку только с помощью этих методов возможно при потреблении ресурсов своевременно выявить и предупредить образование перерасходов и незаслуженной экономии. Использование нормативных методов в управлении предприятиями наиболее эффективно только при комплексной автоматизации управленческих работ, т. е. в условиях функционирования автоматизированной системы управления предприятием (АСУП) или ее отдельных важнейших очередей, обеспечивающих комплексное решение главных технико-экономических задач, в частности, задач типа затраты — результаты, запасы — оборачиваемость, резервы — эффективность. Эти методы ориентированы на широкое применение в управленческой деятельности современных ЭВМ, в том числе гибких вычислительных систем, пригодных для решения на оптимум технико-экономических задач по рациональному использованию и оптимальному наличию хозяйственных ресурсов, усилению контроля за плановой и договорной дисциплиной, повышению ответственности руководителей за сбалансированность и безусловное выполнение государственных планов. [c.6]
Предусмотрено повысить роль планирования как центрального звена в управлении народным хозяйством, усилить режим экономии, укрепить хозяйственный расчет. Большую роль в решении этих задач играют рационально организованные учет и отчетность. В связи с этим в Основных направлениях экономического и социального развития СССР на 1981 —1985 годы и на период до 1990 года отражена необходимость повышения качества и оперативности учета и статистики, совершенствования учетной документации и отчетности во всех звеньях народного хозяйства применительно к современным требованиям управления, планирования и анализа хозяйственной деятельности с эффективным использованием электронно-вычислительной техники. Здесь же сказано об усилении контрольного аспекта системы бухгалтерского учета в обеспечении государственной дисциплины, сохранности социалистической собственности и соблюдения режима экономии. [c.3]
Многие из предложений президента Клинтона кажутся нам необоснованными, особенно в области здравоохранения. По нашей оценке, через 10 лет потребуется более одного триллиона долларов новых налогов, чтобы профинансировать его огромную новую программу. Регулирование цен наряду с государственным управлением может привести к другим трудностям. Кроме того, похоже, существует проблема с доверием президенту. Администрация утверждает, что выступает против регулирования цен, каждый сможет выбирать своего собственного врача, система будет лучше и мы будем экономить больше денег. Большинство этих утверждений является искажением фактов, содержащихся в плане, представленном Конгрессу. [c.309]
На современном этапе коммунистического строительства в СССР перед бухгалтерским учетом стоят важные и ответственные задачи, вытекающие из решений партии и правительства по хозяйственным вопросам. Бухгалтерский учет должен своевременно обеспечить выявление и правильное использование скрытых резервов, проведение строжайшего режима экономии и повышение рентабельности производства, обеспечить органы государственного управления необходимой экономической информацией. Решение этих задач во многом зависит от его рациональной организации, под которой понимают такое построение учета, которое создает условия для построения наиболее эффективной системы учета, обеспечивающей действенный контроль за финансово-хозяйственной деятельностью предприятия. [c.69]
Целевая направленность системы цен задается народнохозяйственным планом. Ценообразование в основной своей части ориентировано на стимулирование достижения фиксированных в государственном плане различных целей. Так, требование повышения эффективности общественного производства выражается в ориентации оптовых цен на стимулирование научно-технического прогресса путем освоения производства и использования новой прогрессивной продукции, прекращения производства морально устаревших видов продукции, повышение качества, экономии трудовых, производственных и природных ресурсов и т. д. Уровень цен должен соответствовать производительности общественного труда. Цены отражают изменения плана при помощи нормативов рентабельности и нормативов отраслевых затрат. Цены выступают в качестве стоимостных инструментов управления для обеспечения сбалансированности развития и достижения целей плана в кратчайшие сроки и с наименьшими затратами на уровне народного хозяйства, отрасли и в частных случаях. [c.95]
Индикативное планирование можно охарактеризовать как способ сознательного, целенаправленного управления социально-экономи-ческими процессами в государственном, а также в негосударственном секторах. В качестве индикаторов социально-экономического развития используются показатели, характеризующие динамику, структуру и эффективность экономики состояние финансово-кредитной системы и денежного обращения состояние рынка товаров и ценных бумаг, валютного рынка движение цен занятость, уровень цен населения. Взаимоувязанная и сбалансированная система показателей дополняется мерами государственного воздействия, в числе которых используются бюджетные средства, нормы амортизации, процент за кредит, налоги, таможенные пошлины, лицензии и квоты, государственные заказы, программы социального и экономического развития и др. [c.14]
Внутренние резервы экономии финансовых средств за счет совершенствования региональной инфрастуктуры и построения оптимальной системы управления на территории Создание системы стимулов для привлечения свободных финансовых ресурсов территории, включая целевые кредиты. Создание региональных, государственных, смешанных структур, обеспечивающих бюджетное финансирование программы развития территории с минимальными издержками [c.20]
Реформа государственного управления21 включает уменьшение степени вмешательства государства в экономические процессы, исключение дублирования функций и полномочий различных федеральных органов исполнительной власти, развитие системы саморегулируемых организаций, разделение функций, касающихся регулирования экономической деятельности, надзора и контроля, управления государственным имуществом и предоставления услуг государственными организациями, а также разграничение полномочий между федеральными и региональными органами исполнительной власти. Ожидается, что процесс реформирования будет включать реструктуризацию и оптимизацию основной сферы государственного управления, более эффективное распределение функций между различными государственными агентствами, передача несущественных функций частному сектору и т.д. Этот компонент реформы в наибольшей степени скажется на исполнительных органах основной сферы государственного управления22. Проведение реформы позволит обеспечить экономию бюджетных средств за счет сокращения численности занятых в основной сфере государственного управления, а также значительное повышение эффективности23. [c.39]
Основным предметом непрекращающихся дебатов о реформе государственной службы является повышение заработной платы и другие усовершенствования в системе государственной службы (как федеральной, так и субнациональной), особенно в исполнительных органах федеральной государственной службы24. Однако, политическая экономия реформы предполагает, что значительное повышение оплаты труда в системе государственной службы вероятно станет толчком для соответствующего повышения денежного вознаграждения в общей системе государственного управления в целом25, а также во всем государственном секторе (в общей государственной системе), даже с учетом того, что действующее законодательство формально не устанавливает взаимосвязь между уровнем заработной платы государственных служащих и других категорий занятых в гражданском государственном секторе. В противном случае государству будет достаточно сложно политически обосновать значительное увеличение различий в оплате труда государственных служащих и остальных работников государственного сектора. Важность этой взаимосвязи ещё раз была подчеркнута в недавнем решении правительства о повышении заработной платы в государственном секторе, в том числе 30-процентное повышение оплаты труда для всех работников государственного сектора в октябре 2003 г. и предлагаемое соответствующее 50-процентное повышение на всех уровнях в 2004 г. Таким образом, используемый в данном исследовании подход состоит в том, что оценка финансово-бюджетных последствий предлагаемых реформ государственной службы должна параллельно проводиться по двум различным методологиям [c.40]
Осуществляемая реформа жилищно-коммунального хозяйства (ЖКХ) имеет громадную социально-экономическую значимость, так как затрагивает интересы каждой российской семьи и требует больших финансовых вливаний из государственного бюджета. Стоимость реформы, по разным оценкам, с 2001 по 2010 гг. будет составлять 600-700 млрд руб. При этом государству приходится рассчитывать только на собственные силы, так как в ближайшие годы не приходится ждать потока инвестиций в эту сферу в силу её непривлекательности. Жилищно-коммунальный комплекс (ЖКК) находится в критическом состоянии. Большинство предприятий коммунального хозяйства является убыточными. По состоянию на 1 января 2001 года дебиторская задолженность 168,1 млрд. руб., кредиторская - 245,1 млрд. руб. Срочной модернизации требуют около 30% мощностей водопровода, 16% водопроводных сетей. Из действующих канализационных очистных сооружений 60% перегружены, 38% сооружений эксплуатируются 25-30 лет и требуют срочной реконструкции2 и т.д., и т.п. В значительной степени этому способствовали следующие факторы децентрализация управления ЖКК не была компенсирована организацией жёсткого государственного контроля существующий экономический механизм имеет затратный характер, не создаёт стимулов к реальной экономии средств неудовлетворительное финансовое состояние жилищно-коммунальных предприятий из-за накопившихся долгов вследствие непроплаты местными бюджетами дотаций на разницу в тарифах и наконец, последнее - кардинальное изменение сложившейся системы ЖКХ, за относительно короткий промежуток времени, является далеко не лучшим решением, кардинально её можно только разрушить. [c.75]
Особые место и роль налогообложения в системе экономических отношений, т. е. его равноположенное отношение к общегосударственным (публичным) и корпоративным финансам, делают объективно необходимым развитие идеи о налоговом праве как о самостоятельной области науки и юридической практики, а также позволяют характеризовать его взаимодействие с другими отраслями права. Четкое разграничение отношений собственности, имущественных прав государства, корпораций и граждан приводит и к обособлению, иному предметному наполнению правовых наук, изучающих закономерности и механизмы распределения, перераспределения и использования финансовых ресурсов. Это важнейшая методологическая проблема, от решения которой зависит равноправие экономических интересов. Мы не будем углубляться в проблему предметного наполнения разделов юриспруденции, связанных с регламентированием тех или иных экономических отношений, ибо это — прерогатива правоведов. Однако можно считать правомерной постановку вопроса об относительно самостоятельном существовании собственно государственного финансового права (привлечение и размещение займов, формирование доходов от государственных имушеств, правопорядок по государственным кредитам и страховым резервам, условия международной торговли и т. д.), кредитного права (преимущественно область управления коммерческими кредитами), страхового права (правопорядок формирования и использования средств страховых фондов), бюджетного права (распространяющегося преимущественно на процедуры разработки и принятия закона о бюджете, сферу бюджетного финансирования, формы межтерриториального бюджетного регулирования, применение норм управления бюджетным дефицитом и т. д.), налогового права (правовое регламентирование всей системы налогообложения). В такой постановке вопроса наука о налогообложении, или налоговедение, становится полноправным элементом политической экономии, как отрасль науки, вырабатывающая систему знаний о формировании налоговых доходов бюджета наряду с сохранением за налогами статуса экономического стимула развитию конкурентного производства, достижению социального равновесия в обществе и постоянному накоплению общественного богатства. Правовой аспект налоговедения исследует особый ее раздел — налоговое право. [c.114]
АНАЛИЗ ИСПОЛНЕНИЯ БЮДЖЕТА — один из важнейших методов контроля за исполнением бюджета данные анализа используются при разработке проекта бюджета на предстоящий год. Основная цель анализа — выявление резервов выполнения и перевыполнения доходной части бюджета и экономии государственных средств. В процессе анализа устанавливаются причины отклонений фактич. исполнения бюджета от плановых назначений и на этой основе разрабатываются предложения и мероприятия, направленные к устранению выявленных недостатков и нарушений действующего законодательства в области финансовой и бюджетной работы, повышению рентабельности х-ва и эффективности использования средств, дальнейшему совершенствованию системы исполнения бюджета как по взиманию предусмотренных планом платежей в бюджет, так и по финансированию отдельных видов учреждений и мероприятий. Результаты анализа используются в качестве базовых показателей при планировании отдельных видов доходов бюджета и размеров ассигнований на капитальные вложения, прирост собственных оборотных средств предприятий, социально-культурные мероприятия, содержание органов государственного управления и т. д. на последующие годы. Каждый местный финорган анализирует исполнение бюджета своей административно-территориальной единицы и нижестоящих бюджетов. Союзное и республиканские министерства финансов анализируют исполнение бюджета соответственно по Союзу в целом и по данной республике. Помимо отчетов финорганов и банков, включающих данные о поступлении доходов бюджета и выдаче ассигнований из него, для анализа используются также бухгалтерская и ста-тистич. отчетность совнархозов, мин-в и ведомств, предприятий, организаций и учреждений, материалы ревизий и проверок, данные ЦСУ, а по союзному бюджету также показатели выполнения баланса денежных доходов и расходов населения и кредитных планов банков. Важнейшим приемом анализа является сопоставление данных об исполнении бюджета с выполнением соответствующих показателей народнохозяйственного плана по выпуску продукции, капитальным вложениям, товарообороту, развитию сети социально-культурных учреждений и т. д. Особое внимание уделяется выполнению предприятиями и хозяйственными организациями своих обязательств по платежам в бюджет, а также правильности использования местными органами власти резервов, предусмотренных по их бюджетам. Результаты исполнения бюджета рассматриваются соответственно местными Советами депу- [c.40]
Важное значение имеет объект управления качеством продукции. Не случайно в общегосударственном масштабе создана автоматизированная система управления научно-техническим прогрессом (АСУНТ) и выделена государственная автоматизированная система управления качеством продукции (ГСУКП). Но управлять лишь с позиций максимальной экономии материальных и трудовых затрат без учета потребностей и развития участников производства, окружающей среды в настоящее время недостаточно. Этим объясняется необходимость выделения такого объекта управления, как социальное развитие коллектива. [c.23]