ФОРМИРОВАНИЕ РЫНКА ТРУДА ПРИ ПЕРЕХОДЕ К РЫНОЧНОЙ ЭКОНОМИКЕ Существует ли рынок труда в российской экономике

из "Рынок труда занятость безработица "

Однозначно ответить на этот вопрос пока нельзя. Нужно разобраться, о каком рынке труда идет речь. Утвердительно можно лишь ответить, что идет процесс формирования рынка труда, если иметь в виду полнокровный рынок труда в масштабах всей экономики. [c.232]
Совершенно ясно, что при тотальном огосударствлении экономики нет места самостоятельным товаропроизводителям, частным предпринимателям, а они-то и являются покупателями рабочей силы. Работники, занятые в огосударствленной экономике, не являются собственниками своей рабочей силы, т.е. не могут продавать ее. Стало быть, нет и продавца труда. Но если нет ни продавца, ни покупателя труда, то нет и рынка труда. С появлением покупателя и продавца рабочей силы появляется и рынок труда. [c.232]
В наших условиях этот процесс начался в ходе экономической реформы, после принятия Верховным Советом СССР законов О кооперации в СССР (26.05.1988 г.) и Об индивидуальной трудовой деятельности (19.11.1986 г.). С претворением этих законов в жизнь началось фактическое разгосударствление экономики и создание частного сектора с применением наемного труда. Правда, формально эти законы не давали права кооператорам и индивидуалам использовать наемный труд, но жизнь обходила это препятствие. Пресса была полна сообщениями о колоссальных различиях в доходах членов кооперативов и нанимаемых ими работников. Под видом индивидуальной трудовой деятельности тоже достаточно широко применялся наемный труд. Таким образом было положено начало формирования (пока незаконного) рынка труда. [c.232]
Узаконение рынка труда произошло, правда, в скрытом виде, с принятием закона О собственности в СССР (март 1990 г.). В этом Законе не найдем терминов частная , общественная , социалистическая собственность там есть собственность граждан СССР , коллективная собственность государственная собственность и собственность совместных предприятий иностранных граждан, организаций и государства . [c.232]
Таким образом, уже эти два положения узаконивают появление частных товаропроизводителей, предпринимателей, готовых выйти на рынок труда для купли рабочей силы. И эта сторона рынка труда тоже предусмотрена Законом. Статья 1 Закона недвусмысленно формулирует следующее Собственник вправе... заключать договора с гражданами об использовании их труда при осуществлении принадлежащего ему права собственности , а это право дано ему п. 2 ст. 1, где говорится Собственник по своему усмотрению владеет, пользуется и распоряжается принадлежащим ему имуществом... Он может использовать имущество для осуществления любой хозяйственной или иной деятельности, не запрещенной законом . Если с юридической терминологии мы перейдем на экономическую, то право частного собственника заключать с гражданином договор об использовании его труда означает не что иное, как форму капиталистического найма рабочей силы и превращение труда граждан в наемный труд. [c.233]
Логическое завершение этого законодательства о частном предпринимательстве, о применении наемного труда сформулировано в п. 2 ст. 3 следующим образом Результаты хозяйственного использования имущества (продукция и доходы), если иное не предусмотрено законом или договором, принадлежат собственнику этого имущества . Это означает, что частная капиталистическая собственность экономически реализуется в доходах, прибыли, проценте и т.п. [c.233]
Частная собственность утверждается этим Законом также в разделах о собственности граждан, коллективной собственности, собственности совместных предприятий и иностранных граждан. В разд. 3 о коллективной собственности к этой форме отнесены арендные предприятия, хозяйственные общества и товарищества, хозяйственные ассоциации и т.п. (о колхозах ничего не говорится). Известно, что все эти формы предполагают наличие элементов частной собственности. [c.233]
В правовом отношении Закон открывал широкую дорогу для разгосударствления экономики и формирования рыночных структур, в том числе рынка труда. Тем не менее он вызвал недовольство сторонников более радикального рыночного законодательства своей непоследовательностью. Приведем два характерные в этом отношении примера. Хорошо известно, что наемный работник потому-то и наемный, что не имеет своего хозяйства, т.е. лишен его, или, как говорят философы, отчужден от него. И хотя Закон утверждает право на применение наемного труда, в п. 6 ст. 1 Закона говорится Использование любой формы собственности должно исключать отчуждение работника от средств производства и эксплуатацию человека человеком . Таким образом, Закон разрешал наемный труд, и в то же время не разрешал его. [c.233]
Более последовательное и радикальное рыночное законодательство было принято Верховным Советом РСФСР в декабре 1990 г. Почти одновременно были приняты законы О собственности в РСФСР (24.12.1990 г.) и О предприятиях и предпринимательской деятельности (25.12.1990 г.). С большим опозданием, лишь 2.04.1991 г. принят закон Об общих началах предпринимательства граждан СССР . [c.234]
В собственности граждан могут быть земля, жилые дома, деньги, ценные бумаги, средства массовой информации, предприятия в сфере производства, торговли, транспорта и любое другое имущество (п. 1 ст. 10), причем количество имущества, приобретенного законным путем, не ограничивается. [c.234]
В Законе о предпринимательстве четко формулируется положение о том, что это инициативная, самостоятельная деятельность граждан, направленная на получение прибыли или личного дохода, осуществляемая от своего имени, на свой риск и под свою имущественную ответственность или от имени и под имущественную ответственность юридического лица — предприятия, являющегося частной собственностью. [c.234]
Рыночное законодательство набирало темпы. Почти одновременно Верховные Советы СССР (10.07.1991 г.) и РСФСР (03.07.1991 г.) принимают законы о разгосударствлении и приватизации государственных предприятий, причем немногим раньше (4.07.1991 г.) Верховный Совет РСФСР принимает закон О приватизации жилищного фонда в РСФСР . [c.234]
Принятие этих законов, открывающих путь для превращения государственных предприятий промышленности, торговли, финансов, жилья, земли и т.д. в частную собственность и дающих право на предпринимательскую деятельность, совпало с официальным, законным открытием рынка труда — введением в действие с 1 июля 1991 г. закона О занятости населения в РСФСР , содержащего раздел VII о Социальных гарантиях и компенсациях , поскольку с 1 июля 1991 г. началась официальная регистрация безработных на открывшихся в этот день биржах труда. Этому предшествовала соответствующая подготовка после принятия 19.04.1991 г. Закона о занятости, который с полным правом можно назвать законом рынка труда, а точнее, юридическим законом, регламентирующим правовые нормы сложной системы купли-продажи труда. [c.234]
Таким образом, хотя, как отмечалось, рынок труда начал формироваться после принятия закона об индивидуальной трудовой деятельности и особенно после закона о кооперации, его узаконение началось лишь с принятием законов о собственности и занятости в РСФСР, когда фактически рынок труда получил уже достаточно широкое распространение, например в г. Москве. [c.235]
В 1990 г. население г. Москвы составило 9003,3 тыс. человек, в том числе трудовые ресурсы — 6524,0 тыс. (72,5% общей численности населения). Число занятых во всех секторах экономики составило 5120,0 тыс. человек, в том числе в государственном секторе — 4866,8 тыс. (95,1%), в кооперативном — 245,9 тыс. (4,8%), в индивидуальном секторе — 4,9 тыс. человек (0,1% от общей численности занятых). [c.235]
Таким образом, если брать только занятых, то разгосударствление составило всего 4,9%, т.е. 250,8 тыс. человек было занято в рыночном секторе экономики города (кооперативном и индивидуальном). Такое положение сложилось в 1990 г., когда рынок труда еще не был узаконен. [c.235]
Количество незанятых составляло 1404,0 тыс. человек, в основном это женщины, занятые в домашнем хозяйстве, военнослужащие и, кроме того, 486,7 тыс. человек — временно не работающие, т.е. фактически безработные, но юридически таковыми они тогда не считались. [c.235]
С 1 июля 1991 г., когда началась официальная регистрация безработных, на Московской бирже труда зарегистрировалось 7237 человек, ищущих работу (занятых и незанятых), в том числе не работали в момент регистрации 2655 человек, а статус безработного получили лишь 747 человек. В то же время к 15 июля в информационном банке биржи труда было 78 320 вакантных рабочих мест на предприятиях Москвы. [c.235]
За первые три недели июля 1991 г. на Московскую биржу труда обратились за консультацией, трудовой и материальной помощью 10 490 человек, в том числе 3923 не работали (37,4%). Из них 1311 получили статус безработного с правом на пособие. [c.235]
Статистика ничего не сообщала о количестве незарегистрированных безработных в Москве и о том, из каких секторов (государственного или частного) они появились. Можно лишь с уверенностью сказать, что общее число безработных было к этому времени значительно больше и в основном они появились за счет уменьшения государственного сектора с 1989 по 1990 г. из министерств и ведомств, расположенных в Москве, было высвобождено 105,2 тыс. человек, с государственных предприятий — 92,5 тыс. человек. В это же время частный сектор в Москве расширялся в основном за счет различного рода бирж, коммерческих банков, совместных предприятий и других коммерческих учреждений. [c.235]

Вернуться к основной статье