Таможенная политика России в XIX — начале XX вв

из "Оценка стоимости бизнеса "

Таможенная политика России в XIX — начале XX вв. [c.421]
Этот раздел работы построен на обработке материала преимущественно двух монографий Н.А. Лебедева. Они опубликованы в 2002 г. под эгидой Института экономики РАН. Это — Таможенная и тарифная политика России XIX века (1-я работа) и Таможенная и тарифная политика России теоретики и творцы (2-я работа). Были использованы также и другие источники. [c.421]
Как считает Н.А. Лебедев, таможенная политика в широком смысле слова означает внешнеэкономическую деятельность во взаимосвязи с развитием внутреннего рынка... (1, с. 14). Что касается более узкого понимания таможенной политики, то оно означает обоснование и выбор определенного таможенного тарифа, соответствующего задачам нацеленности государства в течение конкретного периода на достижение поставленных целей (там же). [c.421]
Великий российский реформатор XIX века М.М. Сперанский сформулировал также основные цели государственной таможенной политики приумножить вообще массу государственного богатства извлекать из нее доходы образом наименее отяготительным и распределять их на содержание управления без недостатку и излишества (Н.А. Лебедев приводит эти слова по кн. С.Н. Валка М.М. Сперанский. Проекты и записки. Изд-во АН СССР. М. — Л., 1961. С. 102). [c.421]
Видным сторонником свободы торговли был министр финансов Д.А. Гурьев. Он еще в 1813 г. предложил ввести в России повсеместно, а не только в Польше свободный таможенный тариф. Д.А. Гурьев писал Запретительная система оказывает вред внутреннему производству, отнимая у промышленников всякое побуждение к соревнованию и к усовершенствованию своих изделий, и возбуждает промышленную спекуляцию (цит. по 1, с. 95). [c.422]
Отметим, что граф Н.С. Мордвинов, много лет проживший в Англии и воспринявший идеи фритредерства, тем не менее сам, будучи членом Государственного совета, выступал за протекционистский запретительный тариф и ограничение импорта (1, с. 88). Н.С. Мордвинов считал, что истинная свобода торговли только тогда восторжествует, когда все народы добровольно установят закон свободы взаимных обменов (Мордвинов Н.С. Избранные произведения. М., 1945. С. 109). [c.422]
При этом Н.С. Мордвинов считал, пишет Н.А. Лебедев, что в России промышленное развитие невозможно без определенной плотности населения. Мордвинов вслед за М.В. Ломоносовым сделал вывод о важности увеличения народонаселения (1, с. 90). [c.422]
Организационной базой таможенной политики являлись таможенные Уставы (они принимались заново в 1819, 1857, 1892 и 906 гг.). Вначале решение вопросов организации таможенного дела было сосредоточено в Министерстве коммерции, а затем — в Министерстве финансов. Основные задачи таможенного дела свелись к следующему снижение ввоза товаров, производство которых налажено в стране создание условий для увеличения производства товаров на экспорт расширение условий для транзита товаров по территории страны (1, с. 55). [c.422]
В конце XIX века находившийся в составе Министерства финансов Департамент торговли и мануфактур превратился в один из активно действующих проводников провозглашенной правительством политики прямой поддержки промышленных предприятий (1, с. 61). [c.423]
Тем не менее он продолжил проведение фритредерского курса, сформировавшегося в конце 40-х гг. Полагая, что тарифом 1857 г. импортные изделия обложены так, что пошлины на них почти равнялись их стоимости, а иностранные товары, не представлявшие конкуренции российским изделиям, облагались умеренно, он, — как пишет Н.А. Лебедев, — предложил следующие меры установить соразмерность между ценой товара и пошлиной на те товары, которые ввозились исключительно нелегально, с целью максимально возможного ограничения контрабанды снизить пошлину на импорт полуфабрикатов до экономически целесообразной величины (1, с. 103). [c.423]
Надо сказать, что формирующиеся у российского государства средства от повышенных пошлин на отдельные ввозимые товары частично направлялись на развитие отечественной промышленности (1, с. 126). [c.424]
Особенно существенный крен в сторону протекционистской направленности таможенной политики был осуществлен С.Ю. Витте. Он принимал непосредственное участие в разработке наиболее покровительственного таможенного тарифа 1891 г., пошлины которого составили за период 1891—1900 гг. по всему ассортименту импорта от 33 до 100 % стоимости товаров (1, с. НО). Разработка этого тарифа осуществлялась под руководством Д.И. Менделеева (1, с. 140). [c.424]
По мнению С.Ю. Витте, протекционизм заключается в преследовании благоприятного торгового баланса, т.е. в достижении возможно большего увеличения кредита счета данного государства по внешним сношениям над дебетом, причем, само собой разумеется, что в этот счет должны входить не только все торговые, но и все денежные операции. Соответствующие таможенные тарифы составляют самую существенную принадлежность системы протекционизма уже потому, что заставляют покупать у иностранцев менее . Но сами по себе тарифы эти являются односторонним средством протекционизма... Для достижения благоприятного баланса нужно также побольше продавать иностранцам , т.е. необходимы меры, способствующие увеличению кредита баланса (Витте С.Ю. В чем выход По поводу возвышения за границей таможенных пошлин. Московские ведомости, 1885,22.02, 52, цит. по 2, с. 143). [c.424]
Что касается Д.И. Менделеева, то свои протекционистские концепции он изложил в работе Оправдание протекционизма (1897). В записке на имя императора он обстоятельно разъяснил, что покровительство, пишет Н.А. Лебедев, не противоречит интересам отечественного сельского хозяйства, а наоборот, во многом содействует повышению его культуры (2, с. 173). Д.И. Менделеев подчеркивал, что без покровительственных тарифов дорогое, да свое, начатое с корня, может стать дешевым, а чужое может из дешевого стать дорогим (цит по 2, с. 173). [c.424]
Таможенная политика России в XIX веке была направлена на создание более благоприятных условий для импорта из восточных стран. Это проявилось в резком снижении таможенных пошлин уже в первой половине XIX века. Так, в 1831 и 1846 гг. вышли правительственные постановления о снижении вдвое по сравнению с европейским таможенным обложением пошлин по закавказскому тарифу... Ввоз пуда риса по азиатской границе облагался пошлиной в десять раз меньше, чем по европейской границе, хлеба — в восемь раз, шерсти — в десять раз (1, с. 153). [c.424]

Вернуться к основной статье