Государственный сектор. Третий вариант политики правительство избирает в том случае, когда выгоды перелива очень велики. В подобных обстоятельствах правительство может взять на себя финансирование таких отраслей или даже приобрести их в государственную собственность и самостоятельно управлять их деятельностью. Этот вариант подводит нас к обсуждению общественных товаров и услуг. [c.92]
Общественные товары и услуги [c.92]
Государственные расходы, источником которых служат налоговые поступления, позволяют затем вовлечь эти ресурсы в производство общественных товаров и услуг. Налог на прибыль корпораций и личный подоходный налог высвобождают ресурсы из производства инвестиционных товаров (печатных станков, товарных вагонов, складов) и потребительских товаров (продовольствия, одежды, телевизоров и т.д.). Государственные расходы позволяют направить эти ресурсы в строительство почтовых отделений, военных самолетов, новых школ и скоростных автострад. Правительство осуществляет целевое перераспределение ресурсов, внося существенные изменения в структуру совокупного общественного продукта. (Ключевые вопросы 9 и 10.) [c.93]
Правительство предоставляет общественные товары и услуги домохозяйствам и фирмам, что отражают потоки (9) и (10). Для финансирования производства этих товаров и услуг требуются налоги, выплачиваемые фирмами и домохозяйствами, которые показаны потоками (11) и (12). Мы назвали эти потоки чистыми налогами, поскольку они также включают обратные налоги в форме трансфертных выплат домохозяйствам и субсидий фирмам. Таким образом, поток (11) обозначает не только подоходный и акцизный налоги и налог с продаж, поступающие от фирм к правительству, но также различные субсидии фермерам, судостроителям и некоторым авиакомпаниям. Большая часть субсидий фирмам скрыта в виде ссуд под низкий процент, правительственных гарантий займов, налоговых льгот или общественных услуг, предоставляемых по ценам ниже себестоимости. Точно так же правительство собирает налоги (личный подоходный налог, налог на заработную плату) непосредственно с домохозяйств и осуществляет трансфертные платежи, например выплату благотворительных [c.94]
Прочие цели. Вспомните, что экономическая стабильность — это не единственная цель государственной политики в области расходов и налогообложения. Правительство занимается также обеспечением населения общественными товарами и услугами и перераспределением доходов (см. гл. 5). Классический пример во время второй мировой войны государственные расходы на товары военного назначения резко возросли, что оказало сильное и устойчивое инфляционное давление на экономику в начале 40-х годов. Просто победа над нацистской Германией и Японией была более приоритетной целью по сравнению с поддержанием стабильности цен. [c.261]
Мы могли бы согласиться с тем, что именно правительству принадлежит решающая роль, когда рынок оказывается несостоятельным. Это значит, что оно должно регулировать побочные издержки и выгоды, обеспечивать общественными товарами и услугами, смягчать неравенство доходов и т.д. Мы могли бы также согласиться с тем, что анализ издержек и выгод является важным ориентиром для экономически эффективного принятия решений в государственном секторе. Но остается более важный вопрос присущи ли государственному сектору проблемы или недостатки, которые мешают правительству использовать механизм принятия решения для повышения эффективности экономики [c.684]
Согласно теории государственного выбора, политические процессы ограничивают свободу граждан в выборе общественных товаров и услуг по сравнению со свободой выбора товаров и услуг, предназначенных для индивидуального пользования. [c.685]
На рынке гражданин как потребитель может очень точно выразить свои личные предпочтения, покупая одни товары и отказываясь от других. Однако в государственном секторе гражданин как избиратель сталкивается с двумя и более кандидатами на государственные должности, каждый из которых представляет свой пакет программ (общественных товаров и услуг). Решающим фактором является то, что общественные товары, которые предлагает какой-либо отдельный кандидат, ни в коем случае не могут в точности соответствовать нуждам отдельного избирателя. Например, кандидат, которого предпочитает избиратель Смит, выступает за национальную программу страхования здоровья, развитие ядерной энергетики, субсидирование табаководов и введение пошлины на импортные автомобили. Гражданин Смит голосует за этого кандидата, потому что пакет программ, с которыми тот выступает, больше всего соответствует предпочтениям Смита, хотя он может возражать против субсидий на табак и пошлин на иностранные автомобили. [c.685]
Парадокс голосования возникает в том случае, когда принятие решения большинством голосов не дает возможности установить последовательную классификацию приоритетов для общественных товаров и услуг. [c.687]
По своей сути общественные товары и услуги не дают возможности точно определить, как они распределяются между отдельными гражданами и институтами. Практически невозможно точно узнать, какие блага получает Джон Доу от военных баз, сети автомагистралей, системы государственных школ, национальной метеослужбы, местной полиции и пожарной охраны. [c.687]
Сторонники теории государственного выбора приводят ряд причин, почему государство подчас не способно обеспечить граждан общественными товарами и услугами а) у политических деятелей есть сильные стимулы для поддержки законов, защищающих особые интересы отдельных групп б) выбор общества может склониться в пользу программ, которые повлекут за собой немедленные, ощутимые выгоды и с трудом определяемые издержки, а также против программ, которые приведут к немедленным, легко определяемым издержкам и к маловероятным или отложенным выгодам в) граждане, выступающие в качестве избирателей, имеют меньше возможностей выбора в сфере общественных товаров и услуг, чем в частном секторе в качестве потребителей г) у государственных чиновников меньше стимулов работать эффективно, чем у тех, кто работает в частных фирмах. [c.699]
Инфраструктура. Многие трудности экономического роста порождаются дефицитом общественных товаров и услуг, иначе говоря, недостаточным развитием инфраструктуры. Санитарно-гигиенические и основные медицинские программы, образование, орошение и сохранение земель, сооружение дорог и прочих коммуникационных систем — все эти, по сути, нерыночные товары и услуги приносят обществу огромные дополнительные выгоды. Только государство способно обеспечить производство таких товаров и услуг в достаточном количестве. [c.879]
Электорат сталкивается с небольшим числом кандидатов, каждый из которых предлагает широкий набор или пакет предложенных политик. Тогда голосующие вынуждены выбирать индивидуального кандидата, чей политический пакет больше всего напоминает их собственный. Вероятность полного совпадения предпочтений определенного кандидата и любого из голосующих весьма мала. В результате голосующий должен приобретать некоторые ненужные общественные товары и услуги. Это отражает неэффективное размещение ресурсов. [c.926]
Государственная бюрократия не действует на основании прибыли, что снижает мотивацию к уменьшению издержек у государственных служащих. Поскольку не происходит рыночной проверки прибылей и убытков, трудно определить, насколько эффективно функционируют правительственные агентства. Не существует также вхождения конкурирующих групп, которые стимулировали бы деятельность и способствовали улучшению общественных товаров и услуг. Кроме того, разорительные расходы могут поддерживаться лобби самих бюрократов, и государственный бюджет может поощрять, а не наказывать неэффективность. [c.926]
Как видно на рисунке 17.9, поток денег в виде налогов прямо поступает от предприятий государству. Эти средства частично могут возвращаться фирмам в виде субсидий, а также в форме различных общественных товаров и услуг (научных разработок государственных исследовательских институтов, подготовки и переподготовки кадров и т.д.). Кроме того, государство тратит полученные за счет налогов доходы на покупку у предприятий на рынке ресурсов соответствующих товаров (организационная техника, канцелярские принадлежности, предметы для материально-технического снабжения полиции, вооруженных сил и т.п.). В свою очередь, предприятия приобретают производственные ресурсы для создания товаров и услуг, поступающих на рынки этих благ. Ими пользуются служащие государственных учреждений и учебных заведений, личный состав вооруженных сил и другие лица, получающие за свою работу в государственном секторе заработную плату и иные доходы. [c.476]
Под местными общественными благами понимаются любые общественные товары и услуги, доступ к которым имеет не все население страны, а лишь некото- [c.397]
Идеал суверенитета потребителя также может нарушаться из-за агрессивной рекламы и других способов воздействия на покупателя. Рациональный выбор может быть нарушен в ситуации риска и неопределенности или в результате недооценки потребителем отдельных факторов. В частности, будущее потребление люди склонны недооценивать по сравнению с сегодняшним, а ценность общественных товаров и услуг может быть завышена (из-за их, на первый взгляд, бесплатности) или, напротив, занижена, как следствие крайне негативного отношения к уплате налогов. [c.399]
Существуют так называемые общественные товары и услуги, которые рыночная система вообще не намерена производить (или производит недостаточно) образование, здравоохранение, национальная оборона, общественный транспорт, дороги, дамбы и т. п. Особенности этих товаров противоположны товарам индивидуального потребления, производимым рынком. Такие общественные блага неделимы, они не могут быть проданы индивидуальным покупателям, на них не распространятся принцип исключения — никто не может быть отстранен от пользования ими. [c.183]
Общественные товары и услуги — товары и услуги,. которые не могут быть проданы индивидуальным покупателям, на них не распространяется принцип исключения — никто не может быть отстранен от пользования ими они неделимы. Это, например, образование, здравоохранение, национальная оборона, общественный транспорт. [c.211]
Фискальная функция налогов заключается в формировании денежных доходов государства. Деньги нужны ему на содержание аппарата управления, армии, развитие фундаментальных направлений науки и техники, поддержку нетрудоспособных. Из собранных с помощью налогов средств государство покрывает расходы на образование, культуру, здравоохранение, а также строительство крупных сооружений, предприятий, дорог, защиту окружающей среды, производство общественных товаров и услуг. Распределение налогов по бюджетам разного уровня (федеральный, субъектов федераций, местных органов) позволяет обеспечить их деятельность финансами. [c.99]
К фискальной политике относят прежде всего деятельность государства по распоряжению бюджетными средствами. Одна сторона этой деятельности связана со сбором средств через систему налогообложения, другая - с их расходованием. Именно за счет этих средств государство решает вопросы национальной безопасности, обеспечивает потребности населения в общественных товарах и услугах, решает экономические, социальные и другие проблемы. Манипулируя средствами бюджета, государство может воздействовать на безработицу и инфляцию, стимулировать деловую активность. В то же время неразумное применение этого инструмента [c.137]
Правительственные закупки (G) — это расходы государства, идущие непосредственно на производство общественных товаров и услуг на информатизацию общества и экономики, развитие объектов фундаментальной науки, совершенствование образования и здравоохранения, производство това- [c.417]
Расходы государственного бюджета состоят в основном из правительственных закупок и трансфертных, или социальных платежей. Правительственные закупки связаны преимущественно с производством общественных товаров и включают ряд расходных статей бюджета затраты на хозяйственные нужды, фундаментальную науку, национальную оборону, материальное обеспечение внешней политики, административно-управленческие расходы и др. Закупки правительства существенно воздействуют на структуру совокупного спроса, а через нее — и на отраслевую структуру общественного производства. В данном случае осуществляется перераспределение факторов производства, их движение из отраслей, создающих частные блага, в секторы экономики, выпускающие общественные товары и услуги. [c.586]
СОЦИАЛЬНЫЕ БЛАГА — некоторые общественные товары и услуги, которые рыночная система не стала бы производить вообще, потому как их характеристики противоположны тем, какие существуют у индивидуальных благ. Общественные блага неделимы, так как они состоят из столь крупных единиц, что обычно не могут быть проданы частному покупателю. На рынке люди могут покупать гамбургеры, компьютеры или автомобили, но не ракеты, скоростные автострады, космические телескопы или системы управления воздушным транспортом. [c.619]
Чисто общественные товары и услуги не являются единственными товарами и услугами, которыми не могут адекватно обеспечить частные рынки. Всякий раз, когда они оказываются не в состоянии обеспечить какой-то товар или услугу, даже если издержки при этом меньше, чем цена, которую платят индивидуумы, мы имеем дело с несовершенством рынка, которое мы называем неполным рынком (полный рынок обеспечил бы всеми товарами и услугами, для которых затраты меньше, чем те, что индивидуумы готовы за них платить). Некоторые экономисты считают, что частные рынки не справляются в первую очередь с обеспечением страхования и займов, что это и дает государству основные мотивы для его деятельности в этих областях. [c.81]
Аналогичные утверждения могут быть сделаны относительно обеспечения общественными товарами и услугами властями штатов и муниципалитетов, в отличие от федерального правительства. Утверждается, что конкуренция между общинами приведет к предложению ими индивидуумам тех товаров и услуг, которые им требуются, и к эффективному производству этих товаров. Это называется гипотезой Тибу (по Чарльзу Тибу из университета Вашингтона), который впервые сформулировал эти положения в 1956 г.7 [c.595]
В-четвёртых, существуют определённые виды товаров и услуг, называемые общественными благами, которые рыночная система вообще не намерена производить, поскольку особенности потребления этих благ таковы, что частным фирмам просто невыгодно их производить. Это безусловно приводит к неэффективному распределению ресурсов, так как потребность общества в этих благах нередко бывает чрезвычайно велика. В такой ситуации государство берёт на себя роль производителя общественных товаров и услуг, замещая собой частный бизнес. [c.264]
Организации приобретают товары и услуги с целью извлечения прибыли, сокращения издержек, удовлетворения нужд своей внутренней клиентуры, выполнения каких-либо общественных или правовых обязательств. [c.221]
Безработица. Уровень общих расходов в частном секторе может оказаться слишком низким для полной занятости. В этом случае правительство может дополнить частные расходы таким образом, чтобы совокупных расходов - частных и государственных -было достаточно для обеспечения полной занятости. Правительство в состоянии добиться этого, используя те же способы - государственные расходы и налоги, которыми оно пользуется для перераспределения ресурсов в производство общественных благ. В частности, правительство может, с одной стороны, увеличить собственные расходы на общественные товары и услуги, а с другой - сократить налоги, чтобы стимулировать частные расходы4. [c.94]
Разница состоит в том, что увеличение цены PwPlt выплачиваемое американскими потребителями за импорт be, - заштрихованный участок - не попадает в Казначейство США в виде тарифных (налоговых) поступлений, а уходит к японским фирмам, которые приобрели права продавать видеомагнитофоны в США. Для американцев тарифы дают лучший экономический результат, чем квоты, при прочих равных условиях. Тарифы создают государственные поступления, которые могут быть использованы для снижения других налогов или финансирования производства общественных товаров и услуг, которые пойдут на пользу американцам. В противоположность этому более высокие цены, создаваемые квотами на импорт, приводят к дополнительным поступлениям в пользу иностранных производителей. [c.826]
Взаимная поддержка (logrolling) — торговля законодателей своими голосами, объединение усилий, чтобы добиться благоприятного для себя решения вопросов об обеспечении общественными товарами и услугами. [c.934]
ОБЩЕСТВЕННЫЕ БЛАГА (англ, publi goods) - средство удовлетворения потребностей человека. Главной характеристикой является неисключаемость из потребления и неконкурентоспособность в потреблении. Общественные товары и услуги, которые полностью отвечают этим свойствам, называются чистыми общественными благами. Классическим примером являются национальная оборона, городское освещение, маяки, научные знания и т. д. Блага, которые не обладают указанными характеристиками, называются частными. Производятся на рыночной основе и для их приобретения требуется оплата. В отдельных случаях рынок не в состоянии обеспечить предоставление какого-либо товара или услуги. Например, частные компании могут отказаться страховать отдельные виды рисков, банки - от страхования вкладов граждан и т. д. Тогда заниматься этим, регулировать процессы, разрабатывать соот- [c.386]
Однако существует такая категория товаров и услуг, на которые выявить спрос и определить оптимальную цену рыночным способом либо невозможно, либо невыгодно из-за чрезвычайно высоких издержек такого выявления (МС > Mil). Речь идет об общественных товарах и услугах, или общественных благах. Общественными называются такие блага, главной характеристикой которых является неисключаемость из потребления и неконкурентность в потреблении. Те общественные товары и услуги, которые полностью отвечают данным свойствам, называются чистыми общественными благами. Классическим примером чистого общественного блага является национальная оборона, городское освещение, маяки, научные знания (при бесплатном образовании) и т. д. Подробнее речь об общественных благах пойдет в гл. 17. [c.336]
Этот пример позволяет нам сформулировать первое свойство чистых общественных благ - неисключаемость в потреблении. Это означает, что потребители, не желающие платить за такие блага, не могут быть устранены от их потребления. Понятно, что те блага которые люди потребляют в одинаковых количествах независимо от того, оплачивают они их или нет, вряд ли будут производиться частными фирмами или оплачиваться частными потребителями. Если бы кто-то производил чистое общественное благо для собственной выгоды, то он приносил бы пользу и всем остальным. Выражаясь экономическим языком, производство общественных благ приводит к возникновению положительных внешних эффектов. Таким образом, полезность от производства общественных благ достаётся слишком многим потребителям, не желающим за неё платить, а потому данное производство становится невыгодным для частных фирм. Поэтому государство вынуждено заменять частные фирмы в деле производства общественных товаров и услуг. Обеспечение общественными благами часто осуществляется государством, а [c.277]
Взаимоотношения людей друг с другом. По степени общительности люди бывают разные-от затворников, избегающих всякого общения, до ярых коллективистов, чувствующих себя счастливыми и жизнерадостными только в окружении других. Результаты одного из недавних опросов, проведенных агентством Дойль Дейн Берн-бах , выявили повсеместную озабоченность взрослых людей проблемами социальной изоляции и сильное стремление к установлению межличностных контактов14. А это предполагает светлое будущее для товаров и услуг общественного характера , таких, как клубы здоровья, организации отдыха, игры. Одновременно это предполагает и рост рынка общественных суррогатов , т. е. вещей, позволяющих одинокому человеку не чувствовать себя таковым, таких, как видеоигры и компьютеры. [c.174]
Смотреть страницы где упоминается термин Общественные товары и услуги
: [c.88] [c.91] [c.686] [c.692] [c.898] [c.66] [c.491] [c.182] [c.93] [c.124]Смотреть главы в:
Экономикс Принципы, проблемы и политика Изд.13 -> Общественные товары и услуги