В 1991 г. бюджетная система Российской Федерации претерпела кардинальные изменения. До этого государственный бюджет Российской Федерации, как и других союзных республик, включался в государственный бюджет СССР, в котором отражались все бюджеты на территории страны, в том числе сельские и поселковые. Он состоял из союзного бюджета, государственных бюджетов 15 союзных республик и бюджета государственного социального страхования. В союзном бюджете в 1970—1990 гг. концентрировались 52—50% общего объема ресурсов государственного бюджета. На бюджеты союзных республик приходилось 48—50%, из которых 35% находились в распоряжении республиканских бюджетов республик и 15% — в местных бюджетах. [c.74]
Веерная модель. Первый шаг в устранении этих недостатков распределения бюджетных доходов был сделан в СССР в 30-е годы. Этому способствовало то, что, во-первых, территориальные бюджеты были включены в государственный бюджет СССР. Во-вторых, работниками Наркомата финансов была создана новая модель распределения общегосударственных доходов. Эту модель можно назвать веерной. Суть ее заключалась в том, что, несмотря на существование закрепленных за каждым бюджетным звеном налогов, вводился механизм долевых отчислений в территориальные бюджеты от общегосударственных доходов и налогов. В соответствии с принимаемыми законодательными актами сумма [c.127]
Суть этой модели заключается в следующем. Все платежи в бюджет предприятий и организаций союзного, республиканского и местного подчинения, государственные и местные налоги, все бюджетные доходы, мобилизуемые в регионе, должны направляться на открытый в каждом районе, городе общий счет государственного бюджета СССР. С этого счета по утвержденным Верховным Советом СССР долговременным нормативам банк распределяет средства между союзным бюджетом и бюджетом союзной республики независимо от воли предприятий и органов управления всех уровней. Для нижестоящих бюджетов норматив утверждается Верховным Советом союзной республики, сессиями областного, районного Совета народных депутатов. [c.131]
Следовательно, каждое предприятие, каждый гражданин выступали плательщиками одновременно в союзный, республиканский и местный бюджеты. Союзный бюджет и каждый территориальный бюджет должны были получать свою долю от общей суммы средств, поступивших в государственный бюджет СССР на территории региона, т.е. от территориальных бюджетных доходов (ТБД). [c.131]
Огромная значимость бюджета в народном хозяйстве предопределяла особое внимание советских ученых к проблемам развития бюджетной системы. В числе наиболее крупных монографий по вопросам государственного бюджета СССР следует назвать [c.134]
Несмотря на частные отличия, общие основы единой системы группировок обеспечивали возможность свода всех бюджетов в единый Государственный бюджет СССР. [c.138]
В СССР средства общественных фондов потребления, используемые для социальной защиты населения, направлялись в государственный бюджет государственного социального страхования, который, в свою очередь, был составной частью государственного бюджета СССР. [c.261]
Бюджетная система Российской Федерации претерпела коренные изменения в 1991 г. До этого государственный бюджет РСФСР, как и других союзных республик, включался в государственный бюджет СССР. В последний наряду с республиканским бюджетом входили бюджеты административно-территориальных образований в составе республик. Государственный бюджет СССР объединял в себе союзный бюджет, государственные бюджеты 15 союзных республик и бюджет государственного социального страхования. В союзном бюджете концентрировалось до 50% всего объема ресурсов государственного бюджета. Соответственно на бюджеты [c.13]
К косвенным налогам этого периода относится также налог с доходов от демонстрации кинофильмов, уплачивавшийся с валового сбора (оборота) от продажи билетов на киносеансы. Поступления зачислялись в государственный бюджет СССР. Этот налог был первоначально введен в 1922 г. (Декрет ВЦИК и СНК от 22 июня 1922 г.) под названием налог с публичных зрелищ и увеселений . Взимался в виде процентных надбавок (от 5 до 100%) к цене входных билетов. От уплаты освобождались музеи, зрелища агитационно-пропагандистского, политико-просветительского и художественно-показательного значения. [c.216]
Платежи в бюджет государственных предприятий представляли собой систему установленных законодательством взносов и отчислений юридических и физических лиц, составлявших доходы государственного бюджета СССР. [c.228]
Платежи из прибыли государственных объединений, предприятий, организаций представляли собой форму распределения прибыли (чистого дохода) между хозрасчетными предприятиями и государством и являлись одним из основных источников формирования доходов государственного бюджета СССР. Первоначально эти платежи были введены налоговой реформой 1930—1932 гг. в виде отчислений от прибыли. , [c.229]
В 1936 г. сельскохозяйственный налог с колхозов был заменен подоходным налогом с колхозов. Подоходный налог с колхозов представлял собой прямой налог, взимавшийся в виде части чистого дохода колхозов, поступавшей в государственный бюджет СССР и использовавшейся на финансирование общегосударственных потребностей. [c.238]
Рыболовный сбор представлял собой платеж в государственный бюджет СССР. Первоначально он был введен постановлениями ЦИК и СНК СССР от 23 апреля и 2 сентября 1930 г. взамен всех видов налогов с рыбных промыслов (билетный сбор, арендная плата за рыболовные угодья, сельскохозяйственный налог, промысловый налог, подоходный налог). [c.246]
Плата за фонды (плата за производственные основные фонды и нормируемые оборотные средства) была введена с 1966 г. в соответствии с постановлением ЦК КПСС и СМ СССР от 4 октября 1965 г. О совершенствовании планирования и усилении экономического стимулирования промышленного производства в целях повышения заинтересованности предприятий в лучшем использовании производственных основных фондов и оборотных средств. Плата за фонды представляла собой форму распределения прибыли (чистого дохода), она являлась одним из первоочередных платежей из прибыли в государственный бюджет СССР. [c.256]
Основы бюджетного устройства СССР были установлены Конституцией СССР, определявшей основные принципы распределения доходов и расходов между бюджетами. Разграничение полномочий Союза ССР и союзных республик основывалось также на Положении о бюджетных правах Союза ССР и союзных республик, утвержденных ЦИК и СНК СССР 25 мая 1927 г., постановлении ЦИК и СНК СССР от 21 декабря 1931 г. О республиканских и местных бюджетах и др. Бюджетная система СССР определялась тем, что СССР по государственному устройству являлся союзным государством — федерацией. Соответственно государственный бюджет СССР объединял союзный бюджет и государственные бюджеты союзных республик, включавших республиканские бюджеты союзных республик, государственные бюджеты автономных республик и местные бюджеты (областные (краевые) бюджеты, бюджеты городов республиканского подчинения, районные и окружные бюджеты, городские бюджеты, бюджеты рабочих поселков, бюджеты сельских Советов) в общие итоговые суммы государственного бюджета включался также бюджет государственного социального страхования. Бюджетное устройство регулировалось Законом о бюджетных правах Союза ССР и союзных республик от 30 октября 1959 г. [c.262]
В период с 1976 г. по 1985 г. структура доходов государственного бюджета СССР по основным разделам оставалась практически неизменной (см. табл. 8). [c.263]
Доля союзного бюджета в государственном бюджете СССР, составлявшая в 1940 г. 75,8% и достигшая к 1950 г. 76,8%, в дальнейшем постепенно снижалась и к 1970 г. составила 52,1%. В последующие годы эта доля постепенно возрастала и в 1987 г. достигла уровня 55,5%. Снижение удельного веса союзного бюджета в общем объеме государственного бюджета СССР было обусловлено повышением роли союзных республик в хозяйственном и культурном строительстве, расширением их бюджетных прав. [c.263]
Структура доходов государственного бюджета СССР по основным разделам в 1976—1985 гг. (в процентах) [c.264]
Составлено по Государственный бюджет СССР 1981 — 1985 Стат. сборник / Министерство финансов СССР. М. Финансы и статистика, 1987. С. 6. [c.264]
С 1956 г. доходы и расходы государственных бюджетов союзных республик стали устанавливаться в государственном бюджете СССР без подразделения на республиканские и местные бюджеты разграничение доходов и расходов между указанными бюджетами передавалось в ведение союзных республик. Последние были наделены правом расходовать суммы дополнительно полученных доходов сверх объема бюджета, установленного ВС СССР союзной республике. Расширение бюджетных прав было закреплено Законом о бюджетных правах Союза ССР и союзных республик (30 октября 1959 г.) и законами о бюджетных правах союзных и автономных республик и местных Советов, принятыми ВС союзных республик в 1960—1961 гг. [c.265]
Суммы сборов зачислялись в доходы государственного бюджета СССР либо в определенных долях в доходы бюджета и соответствующих организаций или полностью поступали в распоряжение организаций, учреждений, оказывающих услуги, для частичного возмещения производимых ими расходов, улучшения и расширения их деятельности. [c.279]
Рыболовный сбор представлял собой платеж в государственный бюджет СССР. В соответствии с Указом Президиума ВС СССР от 5 мая 1981 г. сбор должны были уплачивать рыболовецкие и сельскохозяйственные колхозы, межколхозные предприятия, организации, осуществляющие промысловую добычу рыбы, морского зверя, морепродуктов, с доходов от их продажи в счет установленного плана государственным и кооперативным предприятиям, организациям. До 1954 г. этот сбор взимался с рыбаков-единоличников, сдававших улов рыбы по контракции (упразднен в связи с прекращением выдачи им разрешений на право промыслового лова рыбы). Сбор уплачивался в размере 0,7% стоимости продукции, реализованной государственным и кооперативным заготовительным организациям. Стоимость продукции для исчисления рыболовного сбора определялась по государственным закупочным ценам. Указом Президиума ВС СССР от 10 июня 1987 г. с 1 января 1988 г. взимание сбора было прекращено. [c.281]
Плата за разработку и добычу торфа на топливо представляла собой один из видов платежей в государственный бюджет СССР за природные ресурсы. Плату вносили предприятия, организации, разрабатывающие торфяные залежи. Порядок использования залежей, сдачи их в эксплуатацию, размер платы, сроки платежей устанавливали Советы министров союзных и автономных республик, исполкомы краевых, областных Советов народных депутатов. Плата зачислялась в доходы местных бюджетов. За торф, добытый колхозами и межколхозными предприятиями, организациями на землях, предоставленных им в бессрочное пользование, а также за торф, добываемый на удобрение и некоторые другие цели, плата не взималась. Финансовые органы по месту нахождения торфодобывающих организаций не реже одного раза в год проверяли количество торфа, добытого на топливо, и контролировали правильное исчисление и полное внесение в бюджет в установленные сроки этого платежа. [c.284]
До перехода на рыночные отношения доходы государственного бюджета СССР базировались на денежных накоплениях главным образом государственных предприятий. Они занимали более 90% общей суммы доходов бюджета и в основном состояли из двух платежей — налога с оборота и платежей из прибыли. Такая система просуществовала с 1930 по 1990 г. Введенные в 80-х гг. нормативные платежи из прибыли в виде платы за производственные фонды, трудовые ресурсы и др. существенно не изменили систему платежей, она продолжала ориентироваться на индивидуальные результаты деятельности отдельных предприятий. [c.18]
Структура бюджетной системы, ее организация, взаимоотношения между различными звеньями бюджетной системы определяются соответствующим законодательством страны. Так, до распада Союза ССР Закон СССР от 30 октября 1959 г. О бюджетных правах Союза ССР и союзных республик определял бюджетную систему СССР как систему бюджетов, существующих на территории СССР, которые объединялись в единый государственный бюджет СССР. Государственный бюджет СССР состоял более чем из 50 тысяч бюджетов. [c.71]
До 1991 г. бюджетная система Союза ССР объединяла в государственном бюджете СССР союзный бюджет, бюджет социального страхования и государственные бюджеты [c.167]
Такая система существовала в нашей стране с 1924 г., когда государственные бюджеты союзных республик были впервые законодательно закреплены Конституцией СССР. В государственном бюджете СССР на 1924/1925 гг. доля государственных бюджетов союзных республик составила 41,9%, причем основная часть средств в государственных бюджетах союзных республик - 69,2% - приходилась на местные бюджеты. В последующие годы наблюдалась постепенная централизация средств в союзном бюджете. Так, в 1940 г. на союзный бюджет приходилось 75,8% ресурсов государственного бюджета страны и только 24,2% было сосредоточено в государственных бюджетах союзных республик. В 1960 г. в связи с образованием в республиках Советов народного хозяйства (совнархозов) удельный вес бюджетов республик увеличился до 58,8 % однако в последующие годы он значительно сократился. Вплоть до конца 80-х годов в бюджетах союзных республик концентрировалось от 47 до 49% бюджетных ресурсов страны, из которых около 2/3 оставалось в республиканских бюджетах и 1 /3 - в местных. [c.168]
При формировании государственного бюджета СССР на 1989 г. впервые был обнародован бюджетный дефицит, часть которого была сосредоточена в бюджетах [c.168]
Самостоятельной частью бюджетной системы России как суверенного государства являются местные бюджеты. До 1991 г. они занимали относительно небольшой удельный вес в государственном бюджете СССР (15—16%). В настоящее время состав доходов и расходов местных бюджетов определяется тем, что в ведении местных Советов народных депутатов переданы отрасли хозяйства, связанные с непосредственным обслуживанием населения, и вся массовая сеть социально-культурных учреждений. За счет местных бюджетов обеспечивается финансирование более 80% бюджетных расходов на здравоохранение, более 60% расходов на просвещение крупные бюджетные средства направляются на развитие производственной и социальной инфраструктуры. [c.170]
Рассмотрим сферы финансовых отношений отдельных звеньев системы финансов России. Бюджетная система Российской Федерации претерпела коренные изменения в 199,1 году. До этого государственный бюджет РСФСР, как и других союзных республик, включался в государственный бюджет СССР. В него наряду с республиканским бюджетом входили бюджеты административно территориальных образований на территории республики. Государственный бюджет СССР состоял из союзного бюджета, государственных бюджетов 15 союзных республик и бюджета государственного социального страхования. В союзном бюджете концентрировалось до 48—50% всего объема ресурсов государственного бюджета. Соответственно, на бюджеты союзных республик приходилось 52—50%, в том числе около 35% сосредоточивалось в республиканских бюджетах республик и около 15% — в местных бюджетах. [c.18]
К важным тенденциям развития Государственного бюджета СССР относится соотношение [c.101]
До 1991 года бюджетная система страны была чрезвычайно централизованной. Все бюджеты на территории Советского Союза находили отражение в Государственном бюджете СССР, который включал союзный бюджет, государственные бюджеты союзных республик и бюджет государственного социального страхования. В состав государственных бюджетов союзных республик входили республиканские бюджеты союзных республик, государственные бюджеты автономных республик, бюджеты краев и областей, бюджеты городов республиканского подчинения. Начиная с сельских и поселковых бюджетов, все бюджеты по вертикальному принципу последовательно объединялись в государственном бюджете. Таким образом, бюджетная система СССР насчитывала свыше 53 тысяч бюджетов. Единство этой системы обеспечивалось единым планом экономического и социального развития, всей экономической системой СССР. Становление собственно российской бюджетной системы совпало с началом радикальной экономической реформы и предопределило пересмотр концепции бюджетного устройства России в направлении его значительной децентрализации, что обеспечивалось принятием ряда законодательных актов, предусматривающих расширение де-172 [c.102]
В прибыли находят отражение как показатели, характеризующие выполнение плановых заданий по сдаче объектов и этапов, так и себестоимость строительной продукции, поэтому прибыль входит в состав основных показателей при оценке деятельности строительных организаций, от нее зависят и размеры экономического стимулирования работников строительных организаций. Прибыль имеет важное народнохозяйственное значение, она является источником национального дохода, за счет прибыли в значительной мере осуществляется финансирование капитальных вложений и прирост оборотных средств строительных организаций. Часть прибыли, во все возрастающих размерах, поступает в Государственный бюджет СССР, составляя существенную часть его доходов. [c.77]
Одновременно составлялись (тоже на пятилетие с разбивкой по годам пятилетки) сводные расчеты доходов и расходов Государственного бюджета СССР, расчеты долгосрочного и краткосрочного кредитов, балансы доходов и расходов населения, финансовые планы министерств, объединений, предприятий. Предусмотрено было разработать новую систему плановых показателей, более правильно сочетающую стоимостные и натуральные, количественные и качественные показатели и ориентирующую все звенья управления отраслью на улучшение конечных народ- [c.455]
Финансирование капитальных вложений в строительство осуществляется в строгом соответствии с государственным планом экономического и социального развития СССР и государственным бюджетом СССР. Для открытия финансирования строек, включенных в планы капитального строительства, соответствующие отделения банков должны располагать определенными документами (реквизитами финансирования), поступающими от вышестоящих банковских организаций и застройщиков-ти-тулодержателей — планами капитального строительства на планируемый год и титульными списками внутри-построечными титульными списками по отдельным объектам и затратам справками об обеспечении строительства [c.383]
Цыпкин С.Д. Доходы государственного бюджета СССР правовые вопросы.— М. Юридическая литература, 1973.—С. 60. [c.89]
Расширяются бюджетные права союзных республик. С1955 года доходы и расходы республик в соответствии с Законом О Государственном бюджете СССР стали предусматриваться только в общих объемах. Распределение их между республиканским и местными бюджетами осуществлялось самой республикой. Союзным республикам было предоставлено право распоряжаться дополнительно выявленными и полученными в течение года доходами для финансирования потребностей сверх общих ассигнований. С введением в 1957 году централизованного порядка взимания отчислений от прибыли значительно выросли закрепленные доходы бюджетов республик. Происходит совершенствование структуры государственного бюджета. Темпы роста отчислений от прибыли значительно превысили темпы поступлений от налога с оборота, хотя на протяжении всего рассматриваемого периода он оставался основным регулирующим доходом республиканских бюджетов. [c.99]
Динамика структуры Государственного бюджета СССР 1970-1980 годы1 (%) [c.102]