Понятие сметно-бюджетного финансирования [c.324]
Сущность сметно-бюджетного финансирования состоит в том, что государственные учреждения непроизводственной сферы получают на свои расходы средства из бюджета на основе смет. Сметы (их проекты) составляются ежегодно руководителями учреждений и организаций для включения их в сводную смету министерства или ведомства, которая затем, в свою очередь, кладется в основу составления проектов бюджета Российской Федерации, субъекта Федерации или местного муниципального образования. [c.324]
Что такое сметно-бюджетное финансирование [c.328]
Кардинальная экономическая реформа, переход к рыночной экономике по-новому определяют место планирования как одной из функций управления, выступающей в плановой экономике в качестве главной, определяющей. Финансовое планирование приобретает новые черты, связанные с учетом требований рыночной экономики. Это также относится к тем отраслям хозяйства, которые традиционно относятся к финансируемым из бюджета (народному образованию, здравоохранению и др.). В их сметах ослабляется адресная регламентация, усиливается обоснованность расчетов показателей на основе внедрения долговременных экономических и социальных нормативов. Организациям и учреждениям, находящимся на сметно-бюджетном финансировании, рекомендуется внедрение элементов хозяйственного расчета с целью получения дополнительных доходов. Выступая в качестве внебюджетных средств, эти ресурсы обеспечивают расширение производственной и социальной деятельности коллективов. [c.51]
В период иностранной военной интервенции и гражданской войны (1918—1920 гг.) потребовалась мобилизация крупных материальных и финансовых ресурсов для содержания армии. Оказалось необходимым резко увеличить выпуск денег в обращение, что при сокращающемся товарообороте неизбежно вело к их обесценению. Среднемесячный реальный доход от эмиссии денег сократился с 27,1 млн. руб. в 1918 г. до 5,6 млн. руб. в начале 1921 г. (в деньгах того времени). Было введено натуральное снабжение и в связи с этим роль денег и х-ве упала. Предприятия были переведены на сметно бюджетное финансирование, все свои денежные поступления передавали в бюджет, расходы покрывали за счет бюджетных ассигнований. В результате этого и в связи с обесценением денег резко возрос номинальный объем государственного бюджета, — по доходам с 15.6 млрд. руб. в 1918 г. до 159,6 млрд. руб. в 1920 г., по расходам соответственно — с 46,7 млрд. руб. до 1 215,2 млрд. руб. [c.327]
Ликвидация хозяйственного расчета, вызванная условиями гражданской войны и иностранной военной интервенцией, и перевод государственных предприятий на сметно-бюджетное финансирование сузили сферу кредитных отношений в стране. 4 марта [c.47]
В начале 1920 г. все виды кооперации слились с потребительской кооперацией декретом от 13 декабря 1920 г. потребительская кооперация по существу переводилась на сметно-бюджетное финансирование. [c.48]
Изменения, происшедшие в период военного коммунизма в финансовом хозяйстве государственных и кооперативных организаций и предприятий, существенно меняли функции и назначение Народного банка РСФСР, что потребовало также изменения организационной структуры Центрального управления Народного банка. В соответствии с переводом всего хозяйства на сметно-бюджетное финансирование доминирующую роль в структуре байка приобрел Отдел финансирования национализированной промышленности и народнохозяйственных операций. [c.48]
Согласно декрету, государственный бюджет становился единственным источником денежных средств всех государственных предприятий, расходы которых должны впредь производиться исключительно по сметам. Все без исключения денежные поступления за продукцию и по всем другим доходным источникам предприятий подлежали сдаче в доход бюджета. Все обязательства государственных предприятий по отношению друг к другу ликвидировались. Установленный вначале для промышленных предприятий сметно-бюджетный порядок финансирования был затем распространен иа все государственные предприятия и хозяйственные организации. [c.61]
Перевод предприятий исключительно на сметно-бюджетное финансирование устранял необходимость их кредитования. В отношении этих предприятий Народный банк сохранял свое значение лишь как кассово-расчетный центр. Однако и эта функция становилась все менее значимой. Поскольку сметы предприятий имели в большинстве случаев ориентировочный характер составлялись с огромным опозданием, а денежных ресурсов не хватало, то финансирование фактически производилось не в соответствии, со сметами или действительными потребностями предприятий, учреждений и хозяйственных организаций, а в зависимости от возможности снабжения их денежными знаками. Контроль со стороны Народного банка в этих условиях был чисто формальным, так как банк не входил в суть финансируемых операций. [c.61]
Перевод предприятий на сметно-бюджетное финансирование предопределил включение в бюджет на только смет управленческого аппарата, расходов на социально-культурные мероприятия, оборону и части накоплений и затрат государственного хозяйства, но и полностью финансовых смет всех государственных предприятий промышленности, сухопутного и водного транспорта, совхозов, аппарата заготовок и распределения продуктов, включая сметы на выдачу ссуд и пособий кооперации. Очевидно, что на базе проведенной национализации средств производства и обращения то должно было резко увеличить объем продукции народного хозяйства в сравнении с ее динамикой. В действительности же удельный вес бюджета снизился. Так, например, валовая продукция цензовой промышленности составляла в 1920 г. в золотом исчислении 13,1% от уровня 1913 г., расходы же государственного бюджета — 4,4, а доходы — лишь 0,5%. Бюджет далеко не полно охватывал доходы н расходы государства. [c.65]
Учитывая все эти обстоятельства, Совнарком СССР 5 февраля 1938 г. принял постановление о переводе машинно-тракторных станций полностью на сметно-бюджетное финансирование. Все доходы МТС стали зачисляться в госбюджет, а все расходы МТС — оплачиваться за счет бюджетных средств через Государственный банк СССР. Это устранило множественность источников финансирования МТС и все вытекающие отсюда последствия. Был усилен контроль за работой МТС, приняты меры против использования средств, отпускаемых этим станциям, не по назначению. [c.347]
При оплате же труда водителей предприятий, учреждений и организаций, состоящих на сметно-бюджетном финансировании, а также других учреждений министерств и ведомств Российской Федерации используется ряд установленных правил. [c.438]
Понятие сметно-бюджетного финансирования и его объекты [c.644]
Финансирование как метод финансовой деятельности государства осуществляется в двух основных правовых режимах финансирование государственных, или муниципальных объединений и организаций, за которыми имущество закрепляется на праве хозяйственного ведения, и финансирование государственных или муниципальных учреждений, относящихся к некоммерческим организациям, действующих на праве оперативного управления имуществом (сметно-бюджетное финансирование). [c.644]
Сметно-бюджетное финансирование — это порядок выделения средств из бюджетов и внебюджетных фондов бюджетным, учреждениям на основе смет, для осуществления их основной деятельности. Сметно-бюджетное финансирование, как и финансирование в целом, осуществляется на основе единых принципов безвозвратности и безвозмездности отпуска денежных средств, целевого использования финансовых средств, получения максимального эффекта при минимуме затрат, соблюдения финансовой дисциплины, финансирования по мере выполнения работ, услуг и с учетом использования ранее отпущенных ассигнований. [c.644]
Не менее значимыми для Российской Федерации являются расходы на национальную оборону и расходы на управление, финансирование которых осуществляется также в режиме сметно-бюджетного финансирования. [c.645]
Понятие сметно-бюджетного финансирования неразрывно связано с понятием бюджетного учреждения . [c.645]
Глава 25. Правовой режим сметно-бюджетного финансирования [c.646]
Финансирование правоохранительных органов включает обеспечение деятельности органов внутренних дел, внутренних войск, уголовно-исправительной системы, органов налоговой полиции, органов пограничной службы, таможенных органов, органов прокуратуры и органов государственной противопожарной службы. В настоящее время прослеживается тенденция роста расходов на таможенные органы, что объясняется необходимостью обустройства таможен на новых границах России и значительной ролью таможенных органов в пополнении доходной части бюджета. Военные расходы, направленные на обеспечение оборонной функции государства, также входят в систему сметно-бюджетного финансирования. Они охватывают бюджетные ассигнования на содержание центрального аппарата Министерства обороны РФ, боевую подготовку и материально-техническое обеспечение войск, содержание и эксплуатацию военных объектов научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы, учебные расходы военных учебных заведений, ведомственные расходы в области здравоохранения. При формировании сметы расходов на оборону вначале определяется общий объем расходов в целом по Министерству обороны, затем составляются сметы военных округов и военных частей. Большая часть военных расходов финансируется централизованно, непосредственно Министерством обороны (оплата военной техники, продовольственного обеспечения войск и т.д.). [c.651]
Раскройте понятие сметно-бюджетного финансирования как метода финансовой деятельности государства. Каковы его принципы [c.661]
На какие объекты также распространяется правовой режим сметно-бюджетного финансирования [c.661]
Историческую эпоху с 1918 по 1987 гг. для кредитно-финансовой сферы можно охарактеризовать как время между двумя переходными периодами. Какими существенными событиями оно характеризуется В годы военного коммунизма практически потеряли свое экономическое значение деньги. Перевод в 1919 г. государственных предприятий на сметно-бюджетное финансирование привел к невостребованности ими кредитных учреждений. В соответствии с постановлением СНК РСФСР от 19 января 1920 г. Народный банк был упразднен, часть его функций была передана Центральному бюджетно-расчетному управлению Наркомфина. [c.491]
При сметном финансировании основные услуги потребителям предоставляются бесплатно. Главным источником формирования финансовых ресурсов выступают бюджетные средства, предусматриваемые в смете расходов и доходов (по некоторым учреждениям социально-культурного назначения продолжает составляться смета расходов). Наряду с бюджетными ассигнованиями учреждения и организации используют и другие виды денежных поступлений, тоже отражаемые в смете. [c.90]
Прежде чем приступить к рассмотрению вопросов сметного планирования расходов на содержание учреждений в настоящее время, обратимся к действовавшему ранее порядку финансового обеспечения их деятельности. В 70—80-х годах XX века бюджетные средства выделялись также на основе смет, составляемых с учетом денежных и натуральных норм расходов по видам затрат. Сметный порядок способствовал устойчивости функционирования учреждений, но не стимулировал рациональное использование ресурсов. При жесткой регламентации финансово-хозяйственной деятельности учреждения не были заинтересованы в отказе от финансирования неэффективных мероприятий руководители премировались за выполнение планов , а не за экономию средств или изыскание дополнительных финансовых источников. Последующие этапы экономической политики в конце 1980-х годов предусматривали создание механизмов экономического стимулирования эффективного использования средств через поощрительные фонды и систему надбавок к ставкам заработной платы. Расширились финансово-хозяйственные права руководителей учреждений, активизировалось [c.267]
Развернутая программа финансовых мероприятий после перехода к нэпу была дана XI съездом партии. Центральная задача заключалась в укреплении советской валюты, в стабилизации рубля. Решение ее требовало увеличения товарооборота путем расширения внутренней торговли и повышения товарности крестьянского х-ва, развития внешней торговли, сокращения, а затем и полной ликвидации бюджетного дефицита. Для преодоления бюджетного дефицита необходимо было сократить расходы государственного бюджета за счет проведения строжайшего режима экономии увеличить доходы от государственных предприятий и имуществ путем внедрения и укрепления хозяйственного расчета, восстановления системы платности товаров и услуг, подъема производительности труда, снижения накладных расходов увеличить налоговые поступления, осуществлять переход от натуральных к денежным налогам развивать кредитные операции укреплять финансовую дисциплину во всех учреждениях и хозяйственных организациях, наладить бюджетное планирование. Важнейшее значение для укрепления финансов имел перевод пром-сти, а затем и др. отраслей на хозяйственный расчет. Подавляющая часть промышленных предприятий была снята со сметно-бюджетного финансирования, за ними были закреплены основные и оборотные средства финансирование за счет бюджета стало ограничиваться безвозвратными ассигнованиями и казначейскими долгосрочными ссудами на образование и увеличение основных и оборотных средств и на покрытие убытков нек-рых предприятий, имевших первостепенное государственное значение. Внедрение хозрасчета создало необходимые условия для организации кредитных отношений. Были учреждены Государственный банк (окт. 1921 г.) в целях способствования развитию промышленности, сельского хозяйства и товарооборота, а также в целях концентрирования денежных оборотов и проведения других мер, направленных к установлению правильного денежного обращения... , а затем сеть специальных кредитных учреждений — Торгово-промышленный банк (Промбанк), система с.-х. кредита во главе с Центральным сельскохозяйственным банком, система коммунального кредита во главе с Цекомбанком, Банк для внешней торговли, кооперативные банки. [c.536]
Крупнейшее значение в перестройке работы государственных предприятий и управления ими имели наказ Совнаркома от 9 августа 1921 г. О проведении в жизнь начал новой экономической политики и постановление СТО от 12 августа 1921 г. Основные положения о мерах к восстановлению крупной промышленности и поднятию и развитию производств ". В непосредственном управлении государства в лице ВСНХ были оставлены отрасли производства и предприятия, имеющие наиболее важное хозяйственное и оборонное значение. Эти отрасли и предприятия по-прежнему находились на сметно-бюджетном финансировании. Вся их продукция поступала в общегосударственный фонд, из которого в порядке централизованного снабжения государство обеспечивало их основные потребности в ресурсах. Но между количеством продукции, сдаваемой предприятиями государству, и размерами снабжения предприятий устанавливалась зависимость. Кроме того, для удовлетворения дополнительных нужд, не обеспечиваемых централизованным снабжением, предприятиям разрешалось реализовать часть своей продукции на рынке в пределах норм, утверждаемых Советом Труда и Обороны (СТО). Все остальные (мелкие) предприятия предлагалось передать в эксплуатацию на договорных началах отдельным советским органам либо сдать в аренду кооперативам и другим объ- [c.78]
Перевод промышленности на хозрасчет предопределил организацию ее финансов и изменил ее взаимоотношения с государственным бюджетом. В основу хозяйственных взаимоотношений между предприятиями и учреждениями лег принцип платности товаров н услуг, распространенный на всю продукцию, получаемую государством от своих предприятий. Со сметно-бюджетного финансирования предприятия былн сняты. В качестве основных и оборотных средств за ними были закреплены материальные н денежные фонды, которыми они располагали к цементу снятия с государственного снабжения. Финансирование из бюджета их эксплуатационных расходов (издержек производства и обращения) прекратилось бюджетное финансирование промышленности стало ограничиваться безвозвратными ассигнованиями и казначейскими долгосрочными ссудами на образование и увеличение основных и оборотных средств и на покрытие убытков некоторых предприятий, имеющих первостепенное государственное значение. [c.88]
Функционирование финансов в пепроизводств. сфере характеризуется существ, особенностями источником формирования ден. фондов выступают ресурсы, получаемые извне — и. ч гос. бюджета и от предприятий и орг-ций материального произ-ва использование подавляющей части дои. фондов отражает завершение распределит, процесса и переход средств в сферу личного потребления в преобладающей части учреждении и орг-ций непроизводств, сферы организация финансов базируется па сметно-бюджетном финансировании. [c.295]
Кроме того, можно отметить специальные принципы, свойст-. венные сметно-бюджетному финансированию получения средств учреждениями из бюджета, соответствующего их подчиненности, на основе финансовых документов, называемых сметами доходов и-расходов, планирование и финансирование деятельности на основе экономических нормативов. Режим сметно-бюджетного финансирования охватывает широкий круг объектов. Это, прежде всего учреждения социальной сферы (образования, здравоохранения, культуры и искусства). Сметно-бюджетное финансирование распространяется на органы представительной и исполнительной власти, на правоохранительные органы, судебные органы, органы прокуратуры, органы государственной безопасности. [c.644]