Военные расходы федерального бюджета

из "Российская экономика в 2005 году тенденции и перспективы Выпуск 27 "

В связи с переходом на новую бюджетную классификацию в федеральном бюджете на 2005 г. произошла формальная консолидация военных расходов РФ в разделе Национальная оборона , включившем в себя расходы на выполнение программ международного военно-технического сотрудничества и мобилизационную подготовку экономики. Дополнительно в этом разделе выделены два новых подраздела Прикладные научные исследования в области национальной обороны и Другие вопросы в области национальной обороны , а в подраздел Вооруженные силы Российской Федерации включены расходы железнодорожных войск и управления специального строительства, вернувшихся в подчинение Минобороны. [c.391]
В феврале 2005 г. в федеральный бюджет по разделу Национальная оборона были внесены первые поправки - были введены надбавки к денежному довольствию военнослужащих. Это, а также рост цен на топливо привело к двум - в июне и октябре - его корректировкам, в результате которых расходы по разделу Национальная оборона возросли в итоге на 8,9% при общем росте расходов бюджета на 16,1%. При этом 52,5% этого прироста пришлось на увеличение денежного довольствия военнослужащих (прирост по этой статье составил 22,4%), а 18,6% - на оплату горюче-смазочных материалов (прирост 25%). [c.391]
В итоге в 2005 г. в целом по разделу Национальная оборона (табл. 64) было выделено 578,4 млрд руб. (2,75% ВВП или 16,3% расходов федерального бюджета). Несмотря на то, что прирост по сравнению с 2004 г. по разделу в целом достиг 17,5%, основной по объему подраздел Вооруженные силы РФ этого раздела сократился на 7,2%, что следует считать результатом в основном произошедшего изменения бюджетной классификации, приведшего к перераспределению части расходов на другие подразделы. Так, анализ распределения ассигнований из федерального бюджета по видам расходов функциональной классификации показал, что в разделах Образование , Культура, кинематография и средства массовой информации и Здравоохранение и спорт к военным и связанным с ними расходам относится не менее 52,5 млрд руб. (0,25% ВВП или 1,5% расходов федерального бюджета). На долю Минобороны среди них, по данным Комитета Государственной Думы по обороне, приходится не менее 37,6 млрд руб. (0,18% ВВП или 1,1% расходов федерального бюджета). [c.391]
Для сравнения укажем, что на расходы по разделу Национальная безопасность и правоохранительная деятельность было выделено 455,3 млрд руб. (2,17% ВВП или 12,9% расходов федерального бюджета), при этом общий прирост расходов по этому разделу в реальном выражении составил 21,9% относительно предшествующего года. Так как примерно 2/3 расходов этого раздела не относятся к категории военных, то основная часть указанного прироста пришлась, очевидно, на судебную систему, а финансирование внутренних войск и органов пограничной службы в реальном выражении выросло незначительно (табл. 65). Весьма значительно - на 22,5% - увеличилось финансирование по статье Предупреждение и ликвидация последствий чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий, гражданская оборона , при этом его военная составляющая - расходы на войска гражданской обороны -уменьшилась на 16%, очевидно, вследствие в том числе уже отмеченного переноса части расходов в другие разделы федерального бюджета. Динамика расходов на оборону и безопасность по соответствующим разделам федеральных бюджетов в текущих и в ценах 1999 г. показана на рис. 69. [c.392]
Анализ косвенных военных расходов федерального бюджета, связанных с прошлой военной деятельностью (табл. 66), показал, что в 2005 г. в Минобороны произошло снижение на 2,4% пенсионных расходов в сопоставимых ценах, а расходы на решение жилищных проблем уходящих на пенсию военнослужащих возросли почти в 1,5 раза. [c.393]
Источник Расчеты ИЭПП поданным Федерального закона 141-ФЗ от 4.11.2005 г. [c.394]
На первый взгляд военные расходы (табл. 67) в абсолютном и относительном выражении возросли незначительно, в особенности, если сравнивать их с расходами на безопасность и правоохранительную деятельность, где произошел гораздо больший рост. Однако тут следует напомнить о неполной сопоставимости структур федеральных бюджетов 2004 и 2005 гг. и о скрытых при новой бюджетной классификации расходах военной организации, достигающих, как указано выше, 0,25% ВВП или 1,5% расходов федерального бюджета. [c.394]
Никаких оснований для этого не было и тем более не было оснований для засекречивания подобных расходов, что подтверждается практикой ежегодного представления правительством весьма подробных данных о военных расходах в ООН и Организацию по безопасности и сотрудничеству в Европе. Например, 25 мая 2005 г. в ООН были переданы данные, представленные в табл. 66, в форме документа о стандартизированной международной отчетности о военных расходах (столбцы оригинала - Стратегические силы (1) и Военная помощь с (9) по (11) - были не заполнены, и поэтому здесь пропущены). Содержание документа соответствует первоначальному варианту федерального бюджета, принятому в декабре 2004 г. и действовавшему до июня 2005 г. (без учета упомянутых 37,6 млрд руб. расходов Минобороны, проведенным по мирным разделам). Из него видно, что действительно секретными являются данные о расходах на ракеты и ядерное оружие, а так же, как ни странно, о расходах на содержание военнослужащих срочной службы Минобороны, соответствующие расходы во Внутренних войсках МВД, у пограничников и в войсках гражданской обороны показаны. [c.395]
Военные расходы Российской Федерации в 2005 г., млн руб. [c.395]
Источник Объективная информация по военным вопросам, включая транспарентность военных расходов Доклад Генерального секретаря / ООН. А/60/ 159. 25 июля 2005 г. С.133-134. [c.397]
Исполнение военных и связанных с ними расходов в федеральном бюджете по месяцам, млрд руб. [c.397]
Источник Расчеты ИЭПП поданным Федерального казначейства. [c.399]
Источник Расчеты ИЭПП поданным Федерального казначейства. [c.399]
Сил Российской Федерации в 2005 г. [c.399]
Источник Расчеты ИЭПП поданным ООН. [c.400]
Источник Расчеты ИЭПП по данным Объективной информации по военным вопросам, включая транспарентность военных расходов . ООН, 2004-2005 гг. [c.401]
Безусловно, необходимое качественное улучшение бюджетирования оборонных расходов будет достигнуто в результате проводимой административной реформы и перехода к бюджетированию, ориентированному на результат. Однако целесообразно обратить внимание и на отсутствие в настоящее время практики публичного обсуждения бюджетной заявки министерства обороны и последующего подкрепления ее авторитетом высшего лица в государстве (так, например, 300 образцов вооружений - это много или мало Ответа для налогоплательщиков нет). [c.401]

Вернуться к основной статье