Предметы ведения

из "Публичное управление "

В рамках общих принципов, определенных федеральным законом, субъекты РФ своими законами могут устанавливать конкретные перечени вопросов для разных звеньев муниципальных образований (например, для муниципального образования района и расположенного на территории района муниципального образования — поселка). Эти перечни не одинаковы. [c.288]
Переданные полномочия. Вторая группа вопросов, которые могут относиться к предметам ведения муниципального образования, — это отдельные полномочия государственных органов, переданные органам местного самоуправления органами государственной власти. Данная группа вопросов может входить, а может не входить в предметы ведения муниципальных образований (не входит, если переданных полномочий нет). В настоящее время еще не принят федеральный закон о порядке передачи отдельных полномочий органов государства органам местного самоуправления. До его принятия такая передача может осуществляться со ссылкой на ст. 132 Конституции РФ (в ней говорится о возможности передачи полномочий с одновременной передачей для их осуществления материальных и финансовых ресурсов), а также на ст. 6 Федерального закона об общих принципах местного самоуправления 1995 г. [c.288]
Государственные органы субъекта Федерации осуществляют контроль за использованием переданных полномочий. Такой контроль возлагается на какой-либо один орган субъекта РФ или на несколько органов в соответствии с профилем переданных полномочий. В Ленинградской области основная часть полномочий относилась к социальным вопросам, и контролирующим органом в законах был назван Комитет социальной защиты Ленинградской области. В отношении других переданных полномочий (государственная регистрация актов гражданского состояния — рождения, смерти, установления отцовства, изменения фамилии, имени, исправление, восстановление, аннулирование актов гражданского состояния и др.) контроль был возложен на отдел записи актов гражданского состояния Ленинградской области. Полномочия, связанные с ведением архивов, были переданы архивным отделам администрации муниципальных образований, а контроль — Архивному управлению Санкт-Петербурга и Ленинградской области. Некоторые полномочия в сфере медицинского обслуживания переданы соответствующим медицинским органам, а контроль за их осуществлением — Комитету здравоохранения области. Все указанные полномочия передавались бессрочно. Однако, видимо, возможна ситуация, когда те или иные полномочия будут передаваться на срок. [c.289]
Наряду с передачей полномочий были переданы материальные и финансовые средства путем заключения договоров между органами государственной власти субъекта Федерации и органами муниципальных образований. Средства передавались безвозмездно. Как установлено договором, если переданные полномочия не обеспечены материальными и финансовыми средствами, органы местного самоуправления не несут ответственности за реализацию этих полномочий. В порядке контроля обычно орган местного самоуправления представляет ежегодный отчет органу субъекта РФ об использовании переданных средств. Контроль предполагает также право контролирующих органов давать указания по вопросам переданных полномочий, оценивать решения органов муниципального образования по этим вопросам с точки зрения как законности, так и целесообразности, наконец, право приостанавливать или отменять отдельные решения органов местного самоуправления по кругу переданных полномочий. [c.289]

Вернуться к основной статье