ПРИНЦИПЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ — правила, основы организации гос. службы. К ним относятся следующие П.г.с. а) верховенство Конституции РФ и федеральных законов над иными нормативными правовыми актами, должностными инструкциями при исполнении гос. служащими должностных обязанностей и обеспечении их прав б) приоритет прав и свобод человека и гражданина, их непосредственного действия обязанности гос. служащих признавать, соблюдать и защищать права и свободы человека и гражданина в) единство системы гос. власти, разграничение предметов ведения между РФ и субъектами РФ г) разделение законодательной, исполнительной и судебной власти д) равный доступ граждан к гос. службе в соответствии со способностями и профессиональной подготовкой е) обязательность для гос. служащих решений, принятых вышестоящими гос. органами и руководителями в пределах их полномочий и в соответствии с законодательством РФ ж) единство основных требований, предъявляемых к гос. службе з) профессионализм и компетентность гос. служащих и) гласность в осуществлении гос. службы к) ответственность гос. служащих за подготавливаемые и принимаемые решения, неисполнение либо ненадлежащее исполнение своих должностных обязанностей л) внепартийность гос. службы отделение религиозных объединений от государства м) стабильность кадров гос. служащих в гос. органах. П.г.с. установлены Федеральным законом "Об основах государственной службы Российской Федерации" от 31 июля 1995 г. № 119-ФЗ. [c.277]
Очевидна (даже без отдельного анализа) противоречивость перечисленных требований к структуре и персоналу системы органов исполнительной власти республики. В условиях суверенного функционирования Республики Башкортостан (РБ), наделенной в соответствии с Договором Российской Федерации (РФ) и РБ "О разграничении предметов ведения и взаимном делегировании полномочий между органами государственной власти РФ и органами государ- [c.72]
В настоящее время создано и действует правовое обеспечение разных областей предпринимательства в форме законов, подзаконных и нормативных актов. В первую очередь, необходимо назвать такие документы, как Гражданский Кодекс РФ, Кодекс законов о труде РФ, Трудовой Кодекс РБ, Закон РФ "Об образовании", Соглашение между Правительством РФ и Правительством РБ о разграничении предметов ведения и взаимном делегировании полномочий в области высшего и среднего профессионального образования, Указ Президента РФ "О некоторых мерах по усилению государственной поддержки науки и высших учебных заведений РФ", которые определяют правовую основу предпринимательской деятельности высших учебных заведений. [c.127]
Конституцией Российской Федерации 1993 г. закреплено федеративное устройство нашего государства, которое основано на государственной целостности, единстве системы государственной власти, разграничении предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации. Субъектами Российской Федерации являются республики в составе Российской Федерации, края, области, автономные округа, автономная область, города Москва и Санкт-Петербург. [c.119]
В соответствии с Конституцией РФ разграничены предметы ведения и полномочия между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Федерации, в том числе в области бюджета. Каждый субъект Федерации имеет свой бюджет, средства которого предназначены для обеспечения задач и функций, отнесенных к предметам его ведения. В ст. 15 Бюджетного кодекса РФ он назван региональным бюджетом. [c.119]
Функция планирования предполагает формулирование целей и выбор путей их достижения на основании разграничения полномочий и предметов ведения между федерацией, субъектами федерации и органами местного самоуправления, а также разработки прогнозов и бизнес-планов развития предприятий и организаций, смет доходов и расходов домашних хозяйств. К функции планирования обычно относят и распределение ограниченного объема финансовых ресурсов во времени с учетом приоритетов и целей развития, перераспределения финансов между бюджетом, предприятиями и домашними хозяйствами. Эта функция реализуется путем составления бюджетов, планов и прогнозов на соответствующий финансовый год и перспективу, балансов финансовых ресурсов, установления порядка налогообложения и т.п. [c.17]
Для реализации этой функции решающую роль в федеративном государстве играет разграничение предметов ведения и полномочий между федерацией и ее субъектами. Целям перераспределения служат налоговая и бюджетная системы. [c.33]
Ввиду незавершенности процессов разграничения полномочий и предметов ведения между Российской Федерацией и субъектами РФ осуществляется дальнейшее разграничение расходных бюджетных полномочий между федеральными органами государственной власти и орга- [c.71]
Законодательство разграничило предметы ведения органов власти относительно малого бизнеса. Так, к ведению Российской Федерации относятся [c.133]
Федерализм базируется на разграничении предметов ведения и полномочий Российской Федерации и субъектов РФ, заложенном в Конституции Российской Федерации, федеративном и иных договорах между Российской Федерацией и ее субъектами. [c.316]
Правовой формой разграничения предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и субъектов РФ является заключенный между ними федеративный договор и двусторонние договоры. [c.316]
При разграничении предметов ведения и полномочий решается вопрос об обеспечении соответствующих органов государственной власти финансовыми и другими ресурсами, необходимыми для осуществления этих полномочий. [c.316]
По предметам ведения Российской Федерации принимаются федеральные конституционные законы и федеральные законы, имеющие прямое действие на всей территории Российской Федерации. По предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов РФ издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и другие нормативные правовые акты субъектов РФ. [c.317]
На дальнейшее развитие федерализма существенное воздействие оказывает государственная национальная политика Российской Федерации. Она основывается на конституционных принципах и общепризнанных нормах международного права и находит свое выражение в системе федеральных законов, законов субъектов РФ, а также договоров о разграничении предметов ведения и полномочий между федеральными органами государственной власти и органами государственной власти субъектов РФ. [c.320]
Фактором, сдерживающим формирование единой исполнительной вертикали, является незавершенность процесса разграничения предметов ведения и распределения полномочий между Российской Федерацией, субъектами РФ и органами местного самоуправления. [c.321]
Какую роль играет бюджетный федерализм в реализации конституционных основ разграничения полномочий и предметов ведения [c.411]
Особое значение для финансов субъектов РФ имеет принцип бюджетного федерализма. Согласно этому принципу обеспечивается разграничение предметов ведения и полномочий федеральных органов государственной власти РФ и органов государственной власти субъектов РФ. [c.490]
Следует различать полномочия и предметы ведения федеральных органов государственной власти, совместные полномочия и предметы ведения федеральных органов государственной власти и орга- [c.490]
Следует упорядочить финансовые аспекты договоров и соглашений о разграничении предметов ведения и полномочий органов власти субъектов РФ проанализировать и усовершенствовать практику заключения соглашений об оздоровлении государственных финансов между Министерством финансов Российской Федерации и субъектами РФ. Кроме того, увязать обязательные условия предоставления финансовой помощи субъектам РФ с задачами государственной финансовой политики, в том числе региональной, и решить вопрос о формах и методах проведения аудита бюджетных счетов соответствующими уполномоченными комиссиями, создаваемыми с участием федеральных и региональных органов исполнительной власти. [c.757]
Во-вторых, предполагается существование двух систем высших органов государственной власти федеральных органов и соответствующих органов членов федерации. Федеральные органы осуществляют свои полномочия и функции на всей территории страны. Органы субъектов федерации — лишь в пределах своей территории. Разграничение предметов ведения и полномочий центра и субъектов осуществляется путем их закрепления в конституции либо в федеральном договоре. Подобное разграничение осуществляется двояким образом в одних государствах (Бразилия, Мексика, Канада) закрепляется исключительная компетенция федерального центра и исключительная компетенция субъектов в других (Россия, Индия, Германия) наряду с исключительной компетенцией закрепляется также совместная компетенция центра и регионов. Кроме того, в отдельных государствах, в частности в Российской Федерации, имеют место двусторонние договоры о. разграничении экономических полномочий между центром и конкретным субъектом федерации. В зависимости от объема полномочий различных субъектов федерации их подразделяют на симметричные и. асимметричные. В симметричных федерациях субъекты равноправны, в асимметричных — нет (например, Россия). [c.187]
Федеральный (государственный) бюджет есть форма образования и расходования денежных средств, предназначенная для обеспечения задач и функций, отнесенных к предметам ведения Российской Федерации. Соответственно бюджет субъекта РФ (региональный бюджет) предназначен для обеспечения задач и функций, отнесенных к пред- [c.189]
В настоящее время насчитывается более 20 стран с различным типом федеративного устройства (США, ФРГ, Австралия, Канада, Австрия, Мексика, Россия, Эфиопия, Бразилия, Индия, Малайзия и др.). Кроме того, значительное число стран мира в системе управления государством используют отдельные элементы федерализма, связанные с разделением полномочий между различными уровнями государственной власти и регионами. Конкретные формы федерализма в каждой стране периодически видоизменяются. Это относится как к разграничению предметов ведения и полномочий между уровнями власти, так и реформам в области бюджетов и налогов. [c.230]
Во-первых, разграничение предметов ведения и компетенций должно быть осуществлено таким образом, чтобы они не пересекались друг с другом на разных уровнях власти. Во-вторых, региональ- [c.237]
По мнению Л. Штейна, бюджет по своему содержанию представляет в денежных величинах зависимость всех расходов от доходов, что и делает его предметом ведения законодательной власти и, наконец, через санкцию главы государства законом государственного хозяйства . [c.57]
Сформировать условия для обеспечения финансовой самодостаточности большинства субъектов Федерации и местного самоуправления в размерах, необходимых для осуществления ими социальных функций в рамках их предметов ведения. [c.48]
Бюджет субъекта Российской Федерации (региональный бюджет) — форма образования и расходования денежных средств, предназначенных для обеспечения задач и функций, отнесенных к предметам ведения субъекта Российской Федерации. Бюджет субъекта Российской Федерации и свод бюджетов муниципальных образований, находящихся на его территории, составляют консолидированный бюджет субъекта Российской Федерации. [c.21]
Местный бюджет (бюджет муниципального образования) — форма образования и расходования денежных средств, предназначенных для обеспечения задач и функций, отнесенных к предметам ведения местного самоуправления. [c.21]
БК РФ не только закрепляет общее понятие бюджета (ст. 6), но и содержит легальные определения бюджета субъекта Российской Федерации, бюджета муниципального образования, консолидированного бюджета Российской Федерации и консолидированного бюджета субъекта Российской Федерации, а также целевого бюджетного фонда и государственного внебюджетного фонда. В соответствии со ст. 15 БК РФ бюджет субъекта Российской Федерации (региональный бюджет) — это форма образования и расходования денежных средств, предназначенных для обеспечения задач и функций, отнесенных к предметам ведения субъекта Российской Федерации. [c.72]
Социальная политика — это деятельность органов государственной власти и государственных учреждений в области социальных отношений. Объектом социальной политики становится население в целом, отдельные составляющие его социальные общности, слои и группы, семьи. В дореформенный период к социальной сфере относили искусство, культуру, спорт, науку, образование, здравоохранение и социальное обеспечение, т.е. те отрасли, где не создавались материальные блага. Социальную сферу именовали бюджетной, непроизводственной. В настоящее время так принято называть сферу жизнедеятельности людей, охватывающую широкий перечень объектов или предметов ведения социальной политики. Для выполнения главных функций государства и решения профильных проблем создается социальная инфраструктура. [c.248]
Новое качество приобретает социальная политика и на уровне отдельной административно-территориальной единицы. Прежде всего, это вовлечение в диалог новых субъектов социальной политики. К ним относятся предприниматели, готовые нести ответственность за социально-экономическую деятельность, а также лица наемного труда, которые объединяются в профессиональные союзы, отстаивают свои интересы и защищают отраслевые приоритеты. Растет число некоммерческих негосударственных организаций, принимающих на себя часть государственных социальных обязательств. Меняется и спектр предметов ведения социальной политики на местах. Новые объекты аналогичны основным болевым точкам российского общества в целом. С этой точки зрения при реализации социальной политики формируется индивидуальный подход, конкретность, прямая адресность, ориентированная либо на заданную группу населения, либо на конкретную территорию. Одним из новых механизмов взаимодействия в области удовлетворения общественных потребностей становится государственный со- циальный заказ. Новый взгляд на социальную сферу со стороны государства и общества проявляется в том, что государство перестало быть монопольным источником заказа на реализацию социальных услуг. Государственный заказ ограничен возможностями бюджетного финансирования и рамками государственных стандартов, он формируется федеральными, региональными и муниципальными органами власти и управления. Платный же заказ социальных институтов (юридических лиц различных организационно-правовых форм) и граждан не имеет границ и стандартов, а регулируется законами рынка. Таким образом, появление двух видов заказов создает предпосылки для расширения ресурсной базы социальных учреждений, так как за каждым видом заказа стоят субъекты со своими интересами, потребностями и финансовыми возможностями. [c.253]
Федерации в области местного самоуправления, а также предметы ведения местного [c.57]
ФЕДЕРАЦИЯ (лат. foederatio — союз, объединение) — 1) форма гос. устройства, при которой входящие в состав государства федеральные единицы — члены (субъекты) Ф. (напр., земли, штаты, республики, кантоны, области) имеют собственные конституцию, законодательство, исполнительные, судебные органы. Наряду с этим образуются единые федеральные органы гос. власти, формируется единая армия, устанавливается единое гражданство, денежная, налоговая, таможенная системы, единое правовое пространство. Правовой основой разграничения предметов ведения и полномочий между федеральными органами гос. власти и органами гос. власти субъектов Ф. служит федеральная конституция, заключаемые на ее основе соглашения, федеральные законы. Примерами федеративных государств являются ФРГ, Австрия, Бельгия, Бразилия, США, Швейцария, Россия, Австралийский союз. Ф. может быть создана как добровольный союз государств и подобных образований или путем преобразования унитарного государства 2) международная или общественная организация. [c.416]
Федерализм составляет основу бюджетного устройства Российской Федерации. Он базируется на разграничении предметов ведения и полномочий Российской Федерации и субъектов РФ, которые з июжены в Конституции РФ, федеративном и иных договорах между Российской Федерацией и ее субъектами. [c.405]
Во-первых, это необходимость совершенствования бюджетного феде-рализма-на базе региональной финансовой политики, проводимой Российской Федерацией. Основная цель бюджетного федерализма — это повышение уровня бюджетного самообеспечения и саморазвития субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, на базе которого повышается финансовая самостоятельность и ответственность всех участников бюджетного процесса в рамках разграничения предметов ведения и полномочий Российской Федерации и субъектов РФ, заложенных в Конституции Российской Федерации. [c.756]